為更好的貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神,保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行一站式服務，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失提供堅實支撐，我辦參照《蚌埠市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)防汛抗旱工作實(shí)際最為突出，對原《蚌埠市禹會(huì)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（2021年修訂版）生產製造，進(jìn)行了調(diào)整開展試點、修訂，形成了《蚌埠市禹會(huì)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿）」餐?，F(xiàn)征求廣大企業(yè)和居民及有關(guān)單位的意見推進一步。

公眾可通過以下途徑提出反饋意見：

1.通過郵件發(fā)送至 aq340304@163.com 。

2.郵寄至安徽省蚌埠市禹會(huì)區(qū)涂山路429號禹會(huì)區(qū)應(yīng)急管理局4樓421辦公室簡單化，收件人曹佳東選擇適用，聯(lián)系電話0552-4958187。

3.線上反饋設計，通過禹會(huì)區(qū)人民政府網(wǎng)站“意見征集”欄目在線提交意見（建議）業務指導。

現(xiàn)公開征求意見，征求時(shí)間4月30日-5月30日就此掀開，意見反饋截止日期為2024年5月30日長足發展。

附件：1. 防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂說明

2.《蚌埠市禹會(huì)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿）

附件1.

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂說明

一、修訂背景

鑒于近年來氣候變化的復(fù)雜性和極端天氣事件的頻繁發(fā)生穩步前行，防汛抗旱工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)結構不合理。為了確保在應(yīng)對自然災(zāi)害時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置逐步改善，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全意見征詢，我們對現(xiàn)行的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面修訂。

二自動化裝置、修訂目的

本次修訂旨在進(jìn)一步提高防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性應用前景，確保預(yù)案與實(shí)際情況相符有很大提升空間，能夠指導(dǎo)各級各部門在緊急情況下迅速、有序首次、高效地開展防汛抗旱工作可能性更大。

三部署安排、修訂內(nèi)容

一是組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)調(diào)整。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)情況技術，對防汛抗旱指揮部的成員單位及其職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整推廣開來，明確各部門在防汛抗旱工作中的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。

二是預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制完善相對較高。明確把氣象預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件資源配置，強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升暴雨相關、臺風(fēng)大力發展、強(qiáng)對流天氣等氣象災(zāi)害防范應(yīng)對能力。

三是應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)措施細(xì)化生產效率。針對不同級別應(yīng)急響應(yīng)產能提升，制定了更加具體的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散節點、搶險(xiǎn)救援充分發揮、物資調(diào)配等方面，提高了應(yīng)急處置的針對性和有效性成就。

四重要方式、修訂后亮點(diǎn)

一是增強(qiáng)了預(yù)案的靈活性和適應(yīng)性。本次修訂充分考慮了不同地區(qū)效高性、不同情況下的防汛抗旱需求模式，使預(yù)案更加符合實(shí)際情況，能夠更好地適應(yīng)不同類型提升、不同規(guī)模的災(zāi)害應(yīng)對高品質。

二是強(qiáng)化了部門協(xié)作和信息共享。通過優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)調(diào)整支撐能力，加強(qiáng)了各部門之間的溝通與協(xié)作資源優勢，提高了信息共享的效率和準(zhǔn)確性，為快速應(yīng)對災(zāi)害提供了有力保障特征更加明顯。

三是提升了應(yīng)急處置能力和效率估算。通過細(xì)化應(yīng)急處置措施和完善響應(yīng)機(jī)制，提高了各級各部門在緊急情況下的應(yīng)對能力和效率的可能性，能夠更有效地減輕災(zāi)害帶來的損失不要畏懼。

附件2.

蚌埠市禹會(huì)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

目 錄

1  總則...........................................1

1.1指導(dǎo)思想.......................................1

1.2編制依據(jù).......................................1

1.3適用范圍.......................................1

1.4工作原則.......................................2

2  組織指揮體系...................................2

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé).........................2

2.2區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)...................7

2.3區(qū)防汛抗旱指揮部專項(xiàng)工作組.....................8

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛抗旱指揮部.......................12

2.5基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)..........................12

2.6現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)..........................12

2.7工作組問題、專家組................................13

2.8有關(guān)部門配合和銜接機(jī)制........................13

3  應(yīng)急準(zhǔn)備......................................13

3.1責(zé)任落實(shí)......................................13

3.2預(yù)案準(zhǔn)備......................................13

3.3工程準(zhǔn)備......................................14

3.4物資準(zhǔn)備......................................14

3.5隊(duì)伍準(zhǔn)備......................................15

3.6培訓(xùn)演練......................................16

3.7信息化支撐....................................17

3.8宣傳教育......................................17

3.9防汛抗旱檢查..................................17

4  監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警..................................17

4.1監(jiān)測預(yù)報(bào)......................................17

4.2預(yù)警發(fā)布......................................18

4.3預(yù)警響應(yīng)......................................20

5  應(yīng)急響應(yīng)......................................24

5.1四級應(yīng)急響應(yīng)..................................24

5.2三級應(yīng)急響應(yīng)..................................26

5.3二級應(yīng)急響應(yīng)..................................28

5.4一級應(yīng)急響應(yīng)..................................30

5.5不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制................33

5.6安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)............................38

5.7社會(huì)動(dòng)員......................................39

5.8信息報(bào)送與發(fā)布................................40

5.9應(yīng)急終止......................................42

6  應(yīng)急保障......................................42

6.1資金保障......................................42

6.2通信保障......................................42

6.3交通保障......................................43

6.4供電保障......................................43

6.5治安保障......................................44

7  后期處置......................................44

7.1善后工作......................................44

7.2工作評價(jià)與災(zāi)害評估............................45

8  附則..........................................46

8.1名詞術(shù)語解釋..................................46

8.2預(yù)案管理與更新................................48

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任....................................49

8.4預(yù)案解釋部門..................................49

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間..................................49

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)逐漸顯現，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上系統穩定性、生命至上拓展基地，統(tǒng)籌發(fā)展和安全集中展示，按照市委、市政府工作要求體系流動性，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作探索創新，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為建設(shè)現(xiàn)代化美好蚌埠提供堅(jiān)實(shí)的安全保證實現了超越。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省長江新產品、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》《淮河防御洪水方案》《淮河洪水調(diào)度方案》《蚌埠市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蚌埠市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《蚌埠市禹會(huì)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置相對開放。氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照《蚌埠市禹會(huì)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定予以應(yīng)對推進高水平，城區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害按照《蚌埠市禹會(huì)區(qū)城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定予以應(yīng)對。

1.4 工作原則

防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下溝通機製，實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制好宣講。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)領先水平、屬地為主，安全第一、常備不懈戰略布局、以防為主事關全面、防抗救相結(jié)合，依法防控狀態、科學(xué)調(diào)度技術節能、防汛抗旱統(tǒng)籌，全民參與廣泛認同、軍地協(xié)同國際要求、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

2 組織指揮體系

2.1  區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）鍛造，負(fù)責(zé)組織競爭激烈、指揮、協(xié)調(diào)改善、指導(dǎo)空白區、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作。主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)黨中央信息化、國務(wù)院形勢、國家防汛抗旱總指揮部決策部署，省委取得明顯成效、省政府約定管轄、省防汛抗旱指揮部、市委、市政府業務指導、省防汛抗旱指揮部及區(qū)委、區(qū)政府工作要求就此掀開；

（2）制定全區(qū)防汛抗旱工作政策長足發展、制度等；

（3）依法組織制定重要河湖和重要水工程的防御洪水方案穩步前行、洪水調(diào)度方案結構不合理、應(yīng)急水量調(diào)度方案等，調(diào)度運(yùn)用影響重大的區(qū)管防洪抗旱工程設(shè)施各有優勢；

（4）組織協(xié)調(diào)效果較好、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

（5）組織開展防汛抗旱檢查持續，督促地方黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任等多個領域，監(jiān)督重點(diǎn)地區(qū)和重要工程落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人；

（6）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)產品和服務；

（7）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應用擴展，完善組織體系，建立健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)增多、街道防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)活動上、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制進一步推進；

（8）承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)導向作用。

2.1.1 區(qū)防指組成

區(qū)防指由區(qū)委書記任政委，區(qū)長任指揮長應用的選擇，各分管區(qū)委常委及副區(qū)長十大行動、區(qū)人武部部長任副指揮長。區(qū)委組織部大幅增加、區(qū)委宣傳部特性、區(qū)人武部、區(qū)發(fā)展和改革委等特點、區(qū)教育局建言直達、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）將進一步、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局充分發揮、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局成就、區(qū)司法局重要方式、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局區(qū)商務(wù)外事局、區(qū)文化旅游體育局非常重要、區(qū)市場監(jiān)管局進一步提升、區(qū)環(huán)衛(wèi)所、區(qū)公安分局認為、區(qū)交警三大隊(duì)系統、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局重要意義、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局交流等、涂山風(fēng)景區(qū)、大洪山建設(shè)管委會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)同志為成員規劃。

2.1.2 成員單位職責(zé)

1.區(qū)委組織部  負(fù)責(zé)督查各級行政首長防汛責(zé)任制落實(shí)情況提高，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作中履行職責(zé)及遵守防汛紀(jì)律情況。

2.區(qū)委宣傳部  負(fù)責(zé)把控全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向進入當下，組織協(xié)調(diào)做好防汛抗旱宣傳報(bào)道紮實、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

3.區(qū)發(fā)展改革委  負(fù)責(zé)指導(dǎo)主管部門防汛抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作,指導(dǎo)各責(zé)任部門做好防汛抗旱設(shè)施建設(shè)新體系、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固進行培訓、水毀工程修復(fù)投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合市直部門做好糧長效機製、油儲備法治力量、輪換和應(yīng)急供應(yīng)工作。協(xié)調(diào)做好能源和用電指標(biāo)分配工作分享。

4.區(qū)教育局  負(fù)責(zé)學(xué)校防汛工作共享，做好校舍安全檢查工作以及對周邊圍墻進(jìn)行排查，積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好學(xué)校防汛搶險(xiǎn)工作方式之一。及時(shí)做好緊急情況下學(xué)校師生疏散生動、轉(zhuǎn)移、安置創新能力。通過多種形式對師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育新品技，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失，師生無傷亡求得平衡。組織損毀校舍的修復(fù)和重建等工作紮實做。

5.區(qū)科技工業(yè)信息化局  協(xié)調(diào)市電信、移動(dòng)至關重要、聯(lián)通提供深度撮合服務、鐵塔運(yùn)營商保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通。協(xié)調(diào)做好區(qū)賦予的搶險(xiǎn)救災(zāi)通信支援保障任務(wù)的發生。

6.區(qū)民政局  負(fù)責(zé)組織安排危險(xiǎn)區(qū)民政福利設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作組成部分。

7.區(qū)司法局   負(fù)責(zé)為全區(qū)防汛抗旱工作提供法律支持。

8.區(qū)財(cái)政局   負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照區(qū)防指分配方案互動講，及時(shí)下?lián)苤醒敕€定性、省、市和區(qū)級防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用過程中。

9.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局  負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測更高效、預(yù)警預(yù)報(bào)、防范及應(yīng)急處置的督促指導(dǎo)工作重要部署，協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)臨時(shí)用地問題。

10.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局  負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測工具，提出環(huán)境保護(hù)意見智慧與合力。在水污染危險(xiǎn)期，及時(shí)向區(qū)政府重要的角色、區(qū)防指報(bào)告水質(zhì)狀況開放要求，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失平臺建設。

11.區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）  負(fù)責(zé)城市防汛排澇服務機製。組織、指導(dǎo)城區(qū)防汛排澇工作使用，做好區(qū)管道路大幅拓展、防汛排澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行工作，配合中環(huán)水務(wù)有限公司做好城市洪水安全相關(guān)工作更加堅強。負(fù)責(zé)區(qū)管公路和水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全與時俱進。負(fù)責(zé)轄區(qū)公路建設(shè)，滿足和保障防洪需要初步建立。優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資綜合運用，及時(shí)征調(diào)、組織緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車輛的方法、船舶等運(yùn)輸工具實事求是，配合市交通局做好緊急防汛期監(jiān)督船舶航行服從防洪安全要求，協(xié)調(diào)市海事局加強(qiáng)汛期水上運(yùn)輸船只管理落到實處。負(fù)責(zé)城區(qū)公共人防工程防洪安全服務水平。負(fù)責(zé)組織城管執(zhí)法人員參與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術創新、街道應用擴展，依照《防洪法》于汛前對河道內(nèi)非法采沙、亂建碼頭多樣性、違章搭建發揮效力、隨意堆放物資等進(jìn)行清理，并對市區(qū)出水口，影響排水阻水的堆放搭建進(jìn)行依法拆除安全鏈。負(fù)責(zé)轄區(qū)道路窨井口雜物清理顯示，清掃道路積水，保證最短時(shí)間內(nèi)排除積水真正做到。

12.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局  負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害情況科普活動，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作強化意識。負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作長期間；組織編制區(qū)管河湖和水工程的防御洪水旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施；承擔(dān)區(qū)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的物資儲備及技術(shù)支撐工作現場；指導(dǎo)全區(qū)做好水利設(shè)施安全運(yùn)行工作高端化；督促做好水毀水利工程修復(fù)工作。

13.區(qū)商務(wù)和外事局  負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)測我有所應，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品市場供應(yīng)提單產。

14.區(qū)文化旅游體育局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督A級以上景點(diǎn)和星級旅游飯店的管理，做好防汛防臺風(fēng)工作至關重要。

15.區(qū)衛(wèi)生健康委  負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作發展空間。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息有所應，組織開展防病治病足了準備，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16.區(qū)應(yīng)急管理局  負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作著力提升，為區(qū)政府系統、區(qū)防指組織指揮防汛抗旱當(dāng)好參謀。協(xié)調(diào)組織防汛搶險(xiǎn)力量參與應(yīng)急救援工作重要意義。負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾安置交流等、生活安排，及時(shí)做好核災(zāi)救災(zāi)和發(fā)放救災(zāi)物資規劃，接受救災(zāi)捐贈(zèng)提高，指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。

17.區(qū)人武部  根據(jù)汛情需要進入當下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)堅實基礎、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加抗洪搶險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移營救危險(xiǎn)地區(qū)群眾和物資等緊急任務(wù)重要作用。

18.區(qū)公安分局  負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序等地，保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通，依法打擊造謠惑眾和偷竊尤為突出、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)規定。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件環境，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

19.區(qū)消防救援大隊(duì)  負(fù)責(zé)組織消防救援力量參加應(yīng)急救援高質量、城區(qū)排澇和協(xié)助區(qū)政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾等工作相對簡便。

20.交警三大隊(duì)  負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的交通秩序管理，必要時(shí)對相關(guān)道路實(shí)行交通管制流程。

21.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作、街道  負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)助力各業、監(jiān)督極致用戶體驗、指導(dǎo)等工作。負(fù)責(zé)組建基本防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)應用。做好轄區(qū)堤壩防守建議，確保堤防安全。按照防汛需要和區(qū)防指下達(dá)的防汛物資儲備任務(wù)籌備物資臺上與臺下。根據(jù)水情做好轄區(qū)內(nèi)低洼地帶群眾和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作，確保無人員傷亡技術發展。

22.涂山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)集聚效應、大洪山建設(shè)管委會(huì)  負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理，防止發(fā)生山體滑坡重要手段、坍塌和泥石流互動講。對危險(xiǎn)山體、險(xiǎn)坡像一棵樹、險(xiǎn)段設(shè)立維護(hù)警戒標(biāo)志過程中，巡查預(yù)判預(yù)警，及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員能運用，防止發(fā)生次生災(zāi)害達到。

2.2 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）為區(qū)防指辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)防指日常工作不可缺少，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局行業分類。主要職責(zé)為：

（1）組織擬訂并實(shí)施區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（2）收集掌握汛情提高鍛煉、旱情發展邏輯、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情況等有所提升；

（3）組織防汛抗旱會(huì)商聽得進，分析研判防汛抗旱形勢，提出應(yīng)對方案與建議先進水平；

（4）協(xié)調(diào)便利性、監(jiān)督各地各部門落實(shí)市防指工作部署全面展示；

（5）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲備、防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)緊迫性、防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練結構；

（6）組織指導(dǎo)對重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估。

區(qū)防辦設(shè)主任1名高效，由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任溝通協調；設(shè)副主任若干名，由區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志兼任體系。

2.3 區(qū)防汛抗旱指揮部專項(xiàng)工作組

區(qū)防指成立由相關(guān)成員單位牽頭的專項(xiàng)工作組保障性，按照防汛應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)要求進(jìn)駐區(qū)防指，進(jìn)行聯(lián)合值守責任製、會(huì)商十分落實、指揮。專項(xiàng)工作組組長規則製定、副組長分別由相關(guān)單位主要製造業、分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)單位根據(jù)工作任務(wù)確定關規定。專項(xiàng)工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制相結(jié)合的工作責(zé)任制度發展基礎。根據(jù)汛旱情發(fā)展情況，區(qū)防指可適時(shí)調(diào)整相關(guān)專項(xiàng)工作組及其職責(zé)建強保護。

2.3.1  綜合組

成員單位：區(qū)政府辦同期、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局使命責任、區(qū)科技工業(yè)信息化局效果、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）情況較常見。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)起草各種文件可持續、材料及會(huì)務(wù)，完成文件體製、材料審查和送交領(lǐng)導(dǎo)審定工作全過程；提供各地氣象信息及雨情情況,預(yù)測近期天氣趨勢；加強(qiáng)觀測主要河道探討、閘不負眾望、庫的水位、流量調解製度，預(yù)測河道精準調控、水庫的水位流量及變化趨勢；及時(shí)收集應用的因素之一、統(tǒng)計(jì)因?yàn)?zāi)需社會(huì)救助情況解決；及時(shí)收集預期、統(tǒng)計(jì)全區(qū)水旱災(zāi)害發(fā)生及發(fā)展情況；及時(shí)收集幅度、統(tǒng)計(jì)全區(qū)廠礦企業(yè)受災(zāi)情況結構；及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)全區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況貢獻；及時(shí)收集規模最大、統(tǒng)計(jì)全區(qū)道路交通受災(zāi)情況；掌握各類水利工程運(yùn)行狀況統籌，及時(shí)收集開放以來、統(tǒng)計(jì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段發(fā)生及發(fā)展情況需求、破圩情況損耗、水利工程水毀情況,做好水情旱情監(jiān)測預(yù)警和洪水預(yù)報(bào)應用提升；提供全區(qū)災(zāi)情信息和參與應(yīng)急救援等有關(guān)情況，負(fù)責(zé)各級防指文件收發(fā)與保管深入各系統；負(fù)責(zé)區(qū)防指工作人員生活保障解決問題。

2.3.2  會(huì)商調(diào)度組

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)水利局作用、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）相互配合。

工作職責(zé)：對雨情、水情高質量、工情應用情況、險(xiǎn)情和災(zāi)情進(jìn)行實(shí)時(shí)會(huì)商保護好，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建、街道防汛抗旱調(diào)度；執(zhí)行區(qū)政府批準(zhǔn)的防汛抗旱預(yù)案特點，根據(jù)汛情旱情響應(yīng)級別適度超前預(yù)警深刻變革；針對強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)降雨和諧共生、嚴(yán)重汛情質生產力、行蓄洪區(qū)啟用、水庫堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情等情況技術交流，及時(shí)召開會(huì)商會(huì)先進的解決方案，并將會(huì)商結(jié)果及時(shí)呈報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部；跟蹤區(qū)防指決策執(zhí)行中和執(zhí)行后情況創造更多、執(zhí)行效果宣講活動，并對其作出評價(jià)，并向區(qū)防指作出報(bào)告工藝技術。

2.3.3  保障組

成員單位：區(qū)發(fā)展改革委效率、區(qū)財(cái)政局規模、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局講道理、區(qū)商務(wù)外事局發展目標奮鬥、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）、區(qū)公安分局更多的合作機會、區(qū)科技工業(yè)信息化局延伸、區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金行業分類，及時(shí)下?lián)苤醒爰夹g特點、省、市和區(qū)級防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用發展邏輯，對被征用的社會(huì)物資和運(yùn)輸車輛進(jìn)行事后經(jīng)費(fèi)保障凝聚力量，對應(yīng)急購買物資和工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)為現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員組織提供食品和飲水聽得進；負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的采購新的力量、儲備，落實(shí)搶險(xiǎn)物資社會(huì)號料便利性；負(fù)責(zé)防汛抗旱物資調(diào)拔更高要求；負(fù)責(zé)防汛抗旱車船的征用、調(diào)度新技術，保障市防指工作用車共同學習，及時(shí)維修搶險(xiǎn)必經(jīng)道路；負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通巡邏管控力度深入，確保防汛抗旱車船安全通行效高；負(fù)責(zé)防汛抗旱通信、網(wǎng)絡(luò)保障和電力保障基礎。

2.3.4  生產(chǎn)救災(zāi)組

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局性能、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局對外開放、區(qū)科技工業(yè)信息化局技術創新、區(qū)民政局。

工作職責(zé)：承擔(dān)災(zāi)情核查資料、損失評估廣泛應用、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作，負(fù)責(zé)全區(qū)洪澇干旱災(zāi)害的救災(zāi)工作橫向協同，會(huì)同有關(guān)單位組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾哪些領域、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助，管理迎難而上、分配救災(zāi)款物積極，并監(jiān)督檢查使用情況探索。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展心理危機(jī)干預(yù),提供心理援助服務(wù)；根據(jù)區(qū)防指指令產業，負(fù)責(zé)防汛階段生活類救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出滿意度；協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)發(fā)放生產(chǎn)物資，開展社會(huì)救助有關(guān)工作可持續；負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇情況主要抓手，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后的生產(chǎn)自救等工作構建；負(fù)責(zé)掌握工業(yè)洪澇情況創新科技，為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)提供救災(zāi)指導(dǎo)服務(wù)，組織指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)自救等工作共創輝煌；負(fù)責(zé)洪澇旱地區(qū)保險(xiǎn)及災(zāi)害發(fā)生后的保險(xiǎn)理賠工作具有重要意義。

2.3.5  衛(wèi)生防疫組

成員單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局高效。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)應用創新，及時(shí)向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病機構，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行的特性，開展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)；提供災(zāi)情有關(guān)信息基礎，并對洪澇災(zāi)害中的傷病人員和其他受害者提供物資提供堅實支撐，進(jìn)行救助。

2.3.6  搶險(xiǎn)救援組

成員單位：區(qū)人武部高產、區(qū)應(yīng)急管理局信息化技術、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、市消防救援支隊(duì)明確了方向。

工作職責(zé)：根據(jù)區(qū)防指指令系統性，組織工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行工程搶險(xiǎn)勇探新路，申請調(diào)動(dòng)解放軍部隊(duì)投入搶險(xiǎn)單產提升；對接各地申請調(diào)動(dòng)部隊(duì)、武警支隊(duì)試驗、消防救援支隊(duì)的有關(guān)工作勞動精神；根據(jù)區(qū)防指指令安排人員參加防汛搶險(xiǎn)。

2.3.7  技術(shù)指導(dǎo)組

成員單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局製度保障、區(qū)應(yīng)急管理局預下達。

工作職責(zé)：對防汛搶險(xiǎn)技術(shù)總負(fù)責(zé)，對報(bào)市防指的險(xiǎn)工隱患的登記統籌推進、排除方案、消號建檔管理關鍵技術；負(fù)責(zé)向險(xiǎn)工險(xiǎn)段派出技術(shù)指導(dǎo)專家，及時(shí)提出搶險(xiǎn)方案深入，做好險(xiǎn)情處置工作技術研究。

2.3.8  宣傳報(bào)道組

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局開展研究。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對外宣傳報(bào)道工作姿勢；適時(shí)發(fā)布防指汛旱情通報(bào)，公布重要河道首要任務、水庫水位信息及災(zāi)害發(fā)生綠色化、發(fā)展情況；通過電視形式、電臺建設應用、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)宣傳報(bào)道各級黨委、政府在防汛抗旱工作中的作為日漸深入，宣傳先進(jìn)事跡相關。

2.3.9  治安管理組

成員單位：區(qū)公安分局、交警三大隊(duì)豐富內涵。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序生產效率，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)適應性；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件節點；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

2.3.10  紀(jì)律監(jiān)督組

成員單位：區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)落地生根、區(qū)委組織部的特點、區(qū)委督查考核辦公室。

工作職責(zé)：監(jiān)督檢查各單位執(zhí)行區(qū)防指命令情況有效保障、工作人員履職情況大數據；監(jiān)督檢查防汛抗旱物資、經(jīng)費(fèi)的使用情況講實踐；負(fù)責(zé)對相關(guān)違紀(jì)數字技術、違規(guī)人員的查處。

2.4  鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場開拓、街道防汛抗旱指揮部

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府措施、街道辦事處設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級黨委要落實好、政府的領(lǐng)導(dǎo)下緊密相關，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)培訓、指導(dǎo)不合理波動、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作。

2.5   基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)重要工具，明確承擔(dān)防汛抗旱具體工作的機(jī)構(gòu)和人員前沿技術。有防汛抗旱任務(wù)的行政村（社區(qū)）明確防汛抗旱責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛抗旱措施性能。有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)拓展基地，在本級或?qū)俚厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.6   現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生重大險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)實力增強，可以組建現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)體系流動性，由當(dāng)?shù)攸h委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，必要時(shí)帶來全新智能，區(qū)委實現了超越、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，組織去完善、指揮橋梁作用、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。

2.7 工作組求索、專家組

2.7.1 工作組

區(qū)防指成立工作組讓人糾結，由區(qū)防指成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴一線指導(dǎo)督促地方開展防汛抗旱工作穩定發展。

2.7.2 專家組

區(qū)防指成立專家組基石之一，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、管理增持能力、搶險(xiǎn)救援專家組成共同努力，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議追求卓越。專家組成員所在單位應(yīng)支持專家開展相關(guān)工作逐漸完善，提供必要的保障。

2.8 有關(guān)部門配合和銜接機(jī)制

區(qū)應(yīng)急管理局合理需求、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局是目前主流、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等部門建立定期會(huì)商和信息共享機(jī)制高效，共同分析研判汛情旱情和險(xiǎn)情災(zāi)情應用創新，共享相關(guān)職能部門監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和重要調(diào)度信息提高，聯(lián)合開展防災(zāi)救災(zāi)綜合演練機構、檢查督察等，形成工作合力。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局及時(shí)與市水利部門協(xié)調(diào)做好水情預(yù)報(bào)工作基礎，向區(qū)應(yīng)急管理局通報(bào)實(shí)時(shí)雨水情信息和預(yù)測預(yù)報(bào)成果提供堅實支撐。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局組織防洪會(huì)商實踐者，區(qū)應(yīng)急管理等部門派員參加取得明顯成效。當(dāng)河湖達(dá)到警戒水位并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍數據、預(yù)置搶險(xiǎn)物資創新的技術，視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備顯著。洪水災(zāi)害發(fā)生后快速增長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局按照防汛抗旱指揮部部署，派出水利技術(shù)專家組占，協(xié)助應(yīng)急管理局開展險(xiǎn)情處置高質量，提供技術(shù)支持。在汛期激發創作，河道前景、堤防、水庫增幅最大、泵站共享應用、涵閘等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情標準，必須立即采取搶護(hù)措施取得了一定進展，并及時(shí)向本級防汛抗旱指揮部和上級主管部門報(bào)告。

3   應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  責(zé)任落實(shí)

3.1.1健全各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)大面積，充實(shí)與行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員力量積極參與，構(gòu)建上下對應(yīng)、貫通的防汛抗旱指揮體系培養。

3.1.2 落實(shí)市包縣交流研討、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村的逐級包保工作責(zé)任機(jī)制形式。落實(shí)堤防建設應用、水庫、行蓄洪區(qū)日漸深入、城市等重點(diǎn)地區(qū)和重要工程防汛行政責(zé)任人動力。

3.1.3 對水庫下游、行洪通道互動式宣講、圩口效高性、行蓄洪區(qū)、低洼易澇區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格，明確監(jiān)測互動互補、巡查發揮重要帶動作用、預(yù)警責(zé)任人和包保到戶到人的轉(zhuǎn)移責(zé)任人。落實(shí)下穿立交意料之外、地下空間文化價值、下沉式建筑、在建工地基坑等高風(fēng)險(xiǎn)部位管理單位防汛責(zé)任人置之不顧。

3.2 預(yù)案準(zhǔn)備

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)案編制不斷完善、修訂和研究，不斷完善防汛抗旱預(yù)案體系方便。

3.2.1 各級防辦負(fù)責(zé)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案營造一處、突發(fā)重大險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

3.2.2 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)修訂完善河湖和重要水工程防御洪水方案知識和技能、洪水調(diào)度方案取得顯著成效、應(yīng)急水量調(diào)度方案；對重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施實現，編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)方案不容忽視。

3.2.3 行蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移方案，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織擬訂服務體系，由區(qū)級人民政府或防指組織審批說服力。

3.2.4區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)修訂完善城區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案。

3.2.5 區(qū)發(fā)展改革委分析、區(qū)教育局表示、區(qū)民政局、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）非常激烈、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局競爭力所在、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委領域、區(qū)應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)組織溝通機製、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)重點(diǎn)單位註入新的動力、基礎(chǔ)設(shè)施管理單位編制防汛應(yīng)急預(yù)案領先水平，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)警聯(lián)動(dòng)。

3.3 工程準(zhǔn)備

完成水毀工程修復(fù)雙重提升、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)設計能力；整治消除各類防洪工程度汛隱患，確實(shí)在汛前無法消除的深入開展，落實(shí)應(yīng)急措施更為一致。落實(shí)汛期在建涉水工程和病險(xiǎn)工程安全度汛責(zé)任和方案措施等形式。

3.4 物資準(zhǔn)備

3.4.1  按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)至關重要、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水提供深度撮合服務、干旱威脅的單位應(yīng)儲備必需的防汛抗旱搶險(xiǎn)救援物資服務品質。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資的發生，以備急需。

3.4.2  各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱物資影響，組織財(cái)政新的動力、水利、應(yīng)急發展契機、發(fā)改等部門廣泛關註，按照優(yōu)化、協(xié)同發力、高效的原則優勢領先，完善防汛抗旱物資儲備管理體制機(jī)制，做好物資規(guī)劃計(jì)劃共創美好、資金保障推動並實現、儲備管理、調(diào)撥使用覆蓋範圍、輪換更新等工作優化程度，提高物資管理調(diào)運(yùn)信息化水平。

3.4.3  各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)了解掌握新材料奮勇向前、新設(shè)備不斷豐富、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況組建，及時(shí)調(diào)整儲備物資品種各有優勢，提高科技含量；優(yōu)化物資儲備布點(diǎn)重要的意義，拓展儲備方式快速增長，適當(dāng)開展協(xié)議和產(chǎn)能儲備；對大型設(shè)備需求占，可通過政府購買服務(wù)方式解決初步建立；緊急情況下，可向社會(huì)公開征集供給。

3.5 隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.5.1  各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的方法，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)各類防汛抗旱隊(duì)伍，提高隊(duì)伍管理調(diào)動(dòng)信息化水平進行探討。

3.5.2   加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)落到實處，針對重點(diǎn)區(qū)域服務水平、重要堤段預(yù)置任務(wù)部隊(duì)；加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍和民兵隊(duì)伍防汛搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練和裝備配備技術創新。

3.5.3  應(yīng)急部門依托建筑施工企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位組建防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍處理方法，城市管理、交通運(yùn)輸持續向好、水利習慣、電力、通信等部門根據(jù)職責(zé)組建本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)隊(duì)伍進展情況，為防汛抗旱提供保障的積極性。

3.5.4   鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援力量整合至關重要，組建基層應(yīng)急隊(duì)伍不久前，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級不少于50人，村（社區(qū)）級不少于15人提升行動。

3.5.5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力建設、街道防汛抗旱指揮部根據(jù)巡堤查險(xiǎn)任務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定研究進展，組織本行政區(qū)域內(nèi)群眾和機(jī)關(guān)無障礙、企事業(yè)單位職工組建巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，并進(jìn)行登記造冊互動互補。堤防工程管理部門根據(jù)堤防所在行政區(qū)域發揮重要帶動作用，并結(jié)合堤防防洪保護(hù)受益范圍，劃分巡堤查險(xiǎn)任務(wù)和區(qū)段意料之外，報(bào)本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定文化價值。堤防跨行政區(qū)域的，由上一級確定置之不顧。

3.5.6 支持社會(huì)應(yīng)急力量加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練和裝備配備不斷完善，鼓勵(lì)依法有序參與抗洪搶險(xiǎn)。

3.5.7 有防汛抗洪任務(wù)的單位要結(jié)合本單位的需要合作關系，組建或者明確防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍著力提升。

3.6   培訓(xùn)演練

3.6.1 培訓(xùn)

按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施防汛抗旱知識與技能培訓(xùn)傳遞，每年汛前至少組織開展1次融合；組織編寫培訓(xùn)教材、課件相關性、視聽資料完成的事情，加強(qiáng)培訓(xùn)師資、機(jī)構(gòu)培育穩定，提高培訓(xùn)規(guī)范化水平改造層面。區(qū)級負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村級防汛抗旱負(fù)責(zé)人供給、基層應(yīng)急隊(duì)伍、巡堤查險(xiǎn)人員等的培訓(xùn)經驗分享。

3.6.2 演練

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織舉行實(shí)戰(zhàn)演練解決方案、桌面推演等不同類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)有力扭轉、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力上高質量。暴雨洪澇易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位每年應(yīng)至少開展 1次有針對性的演練發展需要。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情攻堅克難，每年有針對性地進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演練管理。

3.7 信息化支撐

各級防辦在充分利用各部門既有成果的基礎(chǔ)上顯示，組織加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通效率和安，深化監(jiān)測設計能力、監(jiān)控、工程深入開展、地理更為一致、預(yù)報(bào)、預(yù)警等各類信息共享技術的開發，積極推進(jìn)指揮調(diào)度可視化研究與應用、場景化、可量化更高效。各部門應(yīng)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要求全面協議，提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.8  宣傳教育

各級各部門多渠道緊密協作、多形式開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識宣傳教育越來越重要，推動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村發揮重要作用、進(jìn)社區(qū)醒悟、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭高質量，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識也逐步提升，提高風(fēng)險(xiǎn)識別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力註入了新的力量。

3.9  防汛抗旱檢查

各部門組織開展行業(yè)汛前大檢查重要的作用，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改特點，消除隱患積極回應。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)汛前對各項(xiàng)準(zhǔn)備工作至少組織開展1次綜合檢查重要性，查組織、查工程多種場景、查預(yù)案多元化服務體系、查演練、查物資擴大公共數據、查通信深度，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，跟蹤督促整改核心技術體系。

4   監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警

4.1  監(jiān)測預(yù)報(bào)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局對接市氣象部門開拓創新，做好災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)宣傳工作，負(fù)責(zé)水情（河湖洪水）必然趨勢、旱情監(jiān)測促進善治、農(nóng)田澇漬、土壤墑情監(jiān)測預(yù)報(bào)多樣性；區(qū)自然資源規(guī)劃分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)發揮效力；區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報(bào)。各部門及時(shí)將監(jiān)測預(yù)報(bào)結(jié)果報(bào)送相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)明顯，同時(shí)抄送相關(guān)部門安全鏈。

4.2  預(yù)警發(fā)布

4.2.1  區(qū)防指各成員單位根據(jù)市氣象部門暴雨、臺風(fēng)預(yù)警及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息創新為先，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)水情（河湖洪水）進一步完善、旱情、農(nóng)田澇漬預(yù)警發(fā)布競爭力，區(qū)自然資源規(guī)劃分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布調整推進，區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布。

4.2.2  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局應(yīng)開展重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測兩個角度入手、會(huì)商和預(yù)報(bào)建強保護，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象生產效率、水文災(zāi)害作出評估使命責任，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并報(bào)送本級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

4.2.3  各相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容使用、范圍合規意識、程序等，按照專群有別有效性、規(guī)范有序的原則創新內容，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布，加密重要時(shí)段預(yù)警發(fā)布廣泛關註；針對暴雨洪水影響跨行政區(qū)域的善於監督，完善跨區(qū)域預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制集成技術；建立預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保高等級預(yù)警信息第一時(shí)間使相關(guān)防汛責(zé)任人知曉更合理。

4.2.4  各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水利部門按照規(guī)定權(quán)限調(diào)度防洪工程適應能力、可能對上下游造成影響時(shí)，應(yīng)提前向受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面、街道或基層組織發(fā)布預(yù)警防控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或基層組織接到預(yù)警后適應性，必須立即組織采取應(yīng)急處置措施堅實基礎，確保人員安全。

4.2.5  對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害重要作用，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的等地，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)在報(bào)告本級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況完成的事情。

4.2.6  堤防和涵閘物聯與互聯、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊穩定，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)協同控製，工程管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警品質。

4.2.7  水庫（水閘）管理單位按照控制運(yùn)用辦法決定泄洪時(shí)利用好，應(yīng)提前向泄洪影響區(qū)域的縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）或基層組織發(fā)出預(yù)警解決問題；當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)系列，水庫管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警相互配合；當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時(shí)慢體驗，水庫管理單位應(yīng)提早向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭取時(shí)間智能化。

4.2.8  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技實力、村（社區(qū)）應(yīng)健全廣播、警報(bào)器建設、大喇叭等預(yù)警發(fā)布設(shè)施在此基礎上，暢通電視、網(wǎng)絡(luò)前來體驗、移動(dòng)通信自主研發、大屏等預(yù)警發(fā)布渠道，必要時(shí)組織人員逐戶通知更加廣闊，實(shí)現(xiàn)預(yù)警傳播快速損耗、精準(zhǔn)和全覆蓋講故事。突出學(xué)校、醫(yī)院性能穩定、敬老院自動化方案、兒童福利機(jī)構(gòu)、在建工地等特殊場所越來越重要，低洼易澇區(qū)線上線下、旅游景區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和老醒悟、幼數據顯示、病、殘也逐步提升、孕等特殊人群的針對性預(yù)警工作記得牢。

4.2.9  各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級相關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件認為。各相關(guān)部門建立預(yù)報(bào)預(yù)警評估制度服務好，每年汛后對預(yù)報(bào)預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評估反應能力。

4.3 預(yù)警響應(yīng)

4.3.1當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)共謀發展，各級各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）區(qū)防辦視情組織相關(guān)部門會(huì)商研判，明確重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點(diǎn)結構重塑，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議聽得懂，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道暴雨防范應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促高質量發展。

（2）區(qū)防辦根據(jù)市氣象部門天氣預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息全方位。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局密切監(jiān)視水情變化，做好重要河湖庫水情預(yù)報(bào)影響力範圍，視情調(diào)度重要河湖庫預(yù)泄大局；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，加強(qiáng)水工程維護(hù)邁出了重要的一步、巡查有序推進。

（4）區(qū)自然資源和規(guī)劃分局及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，督促指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查發展的關鍵。

（5）區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）督促指導(dǎo)各地做好建筑施工場所等工程內(nèi)澇隱患排查整治道路，及指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道物業(yè)做好住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備的防洪排澇工作真諦所在；組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布指導，督促指導(dǎo)各地做好城市地下空間、下穿式立交橋、建筑施工場所等市政設(shè)施內(nèi)澇隱患排查整治進一步完善，及城市重點(diǎn)易澇部位應(yīng)急排澇準(zhǔn)備等集聚。

（6）區(qū)文化旅游體育局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水A級旅游景區(qū)調整推進，疏散游客狀況。

（7）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)主流媒體，區(qū)科技工業(yè)信息化局協(xié)調(diào)指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)按照預(yù)警發(fā)布部門要求發(fā)布預(yù)警和安全提示信息機製。

（8）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)安排部署全過程，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對工作探討。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型、街道及時(shí)組織做好高等級預(yù)警下停工、停學(xué)明確相關要求、停業(yè)重要意義、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作，對重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量深化涉外。

4.3.2 當(dāng)發(fā)布河湖洪水預(yù)警時(shí)體系，各級各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織相關(guān)部門會(huì)商研判，提出防御措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議開展試點，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)攜手共進、街道洪水應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局密切監(jiān)視水情變化進一步，及時(shí)預(yù)報(bào)重要河湖庫洪水大部分；按照洪水調(diào)度方案、工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定實(shí)施重要水工程調(diào)度實際需求，適時(shí)提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用優勢，做好水工程巡查和險(xiǎn)情搶護(hù)善謀新篇。

（3）區(qū)應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備便利性，視情提前預(yù)置防洪重要部位搶險(xiǎn)救援力量和物資方法。

（4）區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）督促指導(dǎo)做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要公路的巡查提供有力支撐、監(jiān)視切實把製度，及時(shí)發(fā)布公路通阻、航道通航預(yù)警信息自行開發，保障公路通行進行部署，加強(qiáng)通航安全管理，做好水毀公路搶修準(zhǔn)備。

（5）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署保護好；提前安排可能發(fā)生超警戒水位河湖組建、超汛限水位水庫的巡查防守；視情提前轉(zhuǎn)移洪澇危險(xiǎn)區(qū)域人員特點；按照規(guī)定做好行蓄洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備深刻變革；及時(shí)開機(jī)排澇。

4.3.3 當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警時(shí)部署安排，各級各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織多部門會(huì)商研判搖籃，明確臺風(fēng)重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點(diǎn)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議推廣開來，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入、街道臺風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局積極對接市氣象部門重要的，密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展趨勢開展研究，了解臺風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍并及時(shí)通報(bào)至區(qū)防指各成員單位相互融合。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局加強(qiáng)重要水工程調(diào)度首要任務，減輕洪水風(fēng)險(xiǎn)。

（4）區(qū)應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量不同需求、物資準(zhǔn)備發展。

（5）區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）指導(dǎo)督促各地做好建筑施工場所、臨時(shí)構(gòu)筑物總之、搭建物面向、高空作業(yè)、城市地下空間等隱患排查研學體驗，及時(shí)消除隱患建設項目；協(xié)助市交通運(yùn)輸局做好渡口、在航運(yùn)輸船舶安全管理工作落實落細。做好城管系統(tǒng)所屬道路相結合、橋梁、照明製高點項目、防汛排澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行工作為產業發展；負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告牌等安全管理與檢查，防止風(fēng)雨天氣造成傷人有所增加、傷物事件各項要求；指導(dǎo)做好城市供水、燃?xì)庠絹碓街匾奈恢?、污水場站安全相關(guān)工作新技術。

（7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局督促指導(dǎo)做好作業(yè)漁船管理共同學習、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（8）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署聽得懂，視情提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾應用優勢，做好大水面河湖堤防防風(fēng)擋浪工作。

4.3.4當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時(shí)要落實好，各級各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢緊密相關，作出相應(yīng)工作安排，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議先進技術，加強(qiáng)對相關(guān)地區(qū)防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促培訓。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測預(yù)報(bào)宣講手段，做好重要水工程蓄水重要工具、引水、提水配套設備、調(diào)水更優質，增加可用水源；指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村群眾安全飲水工作推進高水平。

（3）區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）指導(dǎo)做好城市供水保障工作脫穎而出，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作。

（4）區(qū)環(huán)境生態(tài)分局加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測生產創效，加強(qiáng)對排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理結構，嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和排污總量控制，防止水環(huán)境惡化優化上下，保證抗旱用水水質(zhì)能力建設。

（5）區(qū)發(fā)展和改革委督促指導(dǎo)企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水儲備，穩(wěn)定市場生產體系，防止搶購商品服務、哄抬物價(jià)，其他部門根據(jù)職責(zé)做好抗旱工作參與水平。

（6）各單位防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織動(dòng)員大型，做好各項(xiàng)防旱抗旱準(zhǔn)備，及時(shí)開展抗旱澆灌明確相關要求、應(yīng)急送水等。

5 應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇統籌發展、干旱深化涉外、臺風(fēng)等災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為一生產製造、二開展試點、三、四級。一級應(yīng)急響應(yīng)級別最高充分發揮。

5.1 四級應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1 啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者高質量，為四級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）淮河流域發(fā)生一般洪水，或一條主要支流全線發(fā)生超警戒水位的洪水選擇適用；

（2）淮河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情管理，或主要支流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（3）大中型水閘業務指導、中型水庫出現(xiàn)較大險(xiǎn)情改進措施，小型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（4）發(fā)生面積大于6.1萬畝的洪澇災(zāi)害長足發展；

（5）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生影響今年；

（6）預(yù)測或正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，市氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警結構不合理，會(huì)商研判我區(qū)部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害動手能力。

（7）兩個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)生輕度干旱意見征詢；

（8）全區(qū)出現(xiàn)1.4萬畝以上在田農(nóng)作物輕度干旱提升，并預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨；

（9）市防指啟動(dòng)涉及我區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案四級響應(yīng)示範；

（10）其他需要啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案四級響應(yīng)的情況應用前景。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防辦主任決定運行好。

5.1.2 四級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商首次，區(qū)防指相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署安排、街道防指根據(jù)需要參加搖籃，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排推廣開來。響應(yīng)期間推動，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志委托資源配置，可由區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商信息。

（2）區(qū)防辦實(shí)行 24小時(shí)應(yīng)急值守，加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視大力發展，將情況上報(bào)市防辦和區(qū)委傳承、區(qū)政府，通報(bào)區(qū)防指成員單位建言直達。

（3）區(qū)防辦派出由區(qū)防指相關(guān)成員單位副科級以上負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作多種。根據(jù)需要將進一步，派出區(qū)級專家組。

（4）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發展成就、街道防指負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商成就，安排部署防汛抗旱工作；區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間開展面對面，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統、街道防辦負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；按照預(yù)案采取相應(yīng)防汛措施或組織抗旱自動化。

（5）當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理提升，加強(qiáng)蓄水管理。發(fā)動(dòng)群眾疏通溝渠不折不扣，及時(shí)開動(dòng)固定泵站支撐能力、架設(shè)臨時(shí)抽水泵站搶提外水，利用機(jī)井高效利用、小口井特征更加明顯，開展抗旱澆灌。適時(shí)開展人工增雨作業(yè)講理論。同時(shí)的可能性，加大財(cái)政投入，保障抗旱急需服務為一體，并做好次生衍生災(zāi)害的防范工作問題。

（6）區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全會精神、街道防指系統穩定性、區(qū)防指成員單位每日8時(shí)前將工作情況報(bào)區(qū)防辦；區(qū)抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間集中展示，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力增強、街道防指、區(qū)防指成員單位每周三將工作情況報(bào)區(qū)防辦探索創新。信息報(bào)送實(shí)行“零報(bào)告”帶來全新智能。

5.2 三級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1 啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為三級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）淮河流域發(fā)生較大洪水生動，或境內(nèi)淮河干流吳家渡或五河一個(gè)控制站超警戒水位的洪水新型儲能；

（2）淮河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或一般支流堤防發(fā)生決口新品技；

（3）大中型水閘領域、中型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或小(2)型水庫發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于8.3萬畝的洪澇災(zāi)害好宣講；

（5）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我市產(chǎn)生較重影響註入新的動力；

（6）正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，會(huì)商研判我區(qū)部分地區(qū)可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害雙重提升。

（7）兩個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)生中度干旱事關全面；

（8）全區(qū)出現(xiàn)1.4萬畝以上在田農(nóng)作物中度干旱表現明顯更佳，并預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨；

（9）市防指啟動(dòng)涉及我區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)技術節能；

（10）其他需要啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)的情況指導。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防辦主任審核后國際要求，報(bào)分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長批準(zhǔn)流動性；遇緊急情況，由分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長決定競爭激烈。

5.2.2 三級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指副指揮長主持會(huì)商持續創新，區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白區、街道防指根據(jù)需要參加協調機製，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排形勢。響應(yīng)期間實踐者，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受區(qū)防指副指揮長委托約定管轄，可由區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商數據。

（2）區(qū)防辦實(shí)行 24小時(shí)應(yīng)急值守，必要時(shí)區(qū)防指相關(guān)成員單位派員參加應(yīng)急值守業務指導；加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視改進措施，將情況上報(bào)市防辦和區(qū)委、區(qū)政府積極性，通報(bào)區(qū)防指成員單位奮勇向前。

（3）區(qū)防辦派出由區(qū)防指相關(guān)成員單位科級以上負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時(shí)由縣級負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)實施體系。根據(jù)需要組建，派出區(qū)級專家組。

（4）有關(guān)單位做好市級防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備效果較好，區(qū)級相關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍加強(qiáng)備勤重要的意義。必要時(shí)幅度，按照規(guī)定申請組織解放軍日漸深入、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移工作，區(qū)防指有關(guān)成員單位按照任務(wù)分工做好相關(guān)工作品質。

（5）區(qū)防指在區(qū)主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告服務體系。

（6）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來新的篇章、街道黨政負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商創新能力，安排部署防汛抗旱工作；可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期有望；區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間進一步推進，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守方案；按照預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱應用的選擇。

（7）在四級抗旱響應(yīng)的基礎(chǔ)上，制定用水戶用水左右、節(jié)約計(jì)劃背景下，對現(xiàn)有水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化人工增雨作業(yè)傳承。下派技術(shù)服務(wù)工作組指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱等特點，組織抗旱服務(wù)隊(duì)開展抗旱澆灌服務(wù)。做好啟用天河應(yīng)急水源的準(zhǔn)備工作多種。

（8）區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間將進一步，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指發展成就、區(qū)防指成員單位每日8時(shí)前將工作情況報(bào)區(qū)防辦成就；區(qū)抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面對面、街道防指研究進展、區(qū)防指成員單位每周一、周四將工作情況報(bào)區(qū)防辦連日來。信息報(bào)送實(shí)行“零報(bào)告”快速融入。

5.3 二級應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1 啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為二級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）淮河流域發(fā)生大洪水系統，或境內(nèi)淮河干流吳家渡及五河兩個(gè)控制站發(fā)生超警戒水位的洪水增強；

（2）淮河干流一般堤防或主要支流堤防發(fā)生決口；

（3）小(1)型水庫發(fā)生垮壩交流等；

（4）發(fā)生面積大于10萬畝的洪澇災(zāi)害更加廣闊；

（5）兩個(gè)及以上縣、區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重干旱提高；

（6）正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程可以使用，市氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，會(huì)商研判我區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

（7）全區(qū)出現(xiàn)1.4萬畝以上在在田農(nóng)作物嚴(yán)重干旱效高化，并預(yù)報(bào)未來一周無透墑?dòng)辏?/p>

（8）市防指啟動(dòng)涉及我區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案二級響應(yīng)新體系；

（9）其他需要啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案二級響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)的建議發展機遇，由分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長審核后長效機製，報(bào)區(qū)防指指揮長批準(zhǔn)；遇緊急情況全技術方案，由區(qū)防指指揮長決定。

5.3.2 二級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指指揮長或委托分管應(yīng)急的副指揮長主持會(huì)商共享，區(qū)防指相關(guān)成員參加信息化，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指根據(jù)需要參加生動，分析防汛抗旱形勢新型儲能，作出相應(yīng)工作安排。必要時(shí)新品技，提請區(qū)政府召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)并作出工作部署範圍。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化紮實做，受區(qū)防指指揮長委托空間廣闊，可由分管應(yīng)急的副指揮長主持會(huì)商。

（2）區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志帶班提供深度撮合服務，必要時(shí)區(qū)防指專項(xiàng)工作組進(jìn)駐市防指用的舒心，實(shí)行 24小時(shí)應(yīng)急值守；加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視集聚效應，將情況上報(bào)市防辦和區(qū)委集成、區(qū)政府，通報(bào)區(qū)防指成員單位互動講。

（3）區(qū)防指可依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期穩定性。

（4）區(qū)防指派出由區(qū)防指相關(guān)成員單位正科級負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志按分工加強(qiáng)防汛抗旱工作督查過程中。根據(jù)需要去突破，派出區(qū)級專家組，提請區(qū)委重要部署、區(qū)政府派出督查組赴相關(guān)地區(qū)督查防汛抗旱工作具體而言。

（5）有關(guān)單位做好區(qū)級防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備，區(qū)級相關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)備勤智慧與合力，必要時(shí)喜愛，防汛物資和隊(duì)伍前置到防洪重點(diǎn)地區(qū)。必要時(shí)開放要求，按照規(guī)定申請組織解放軍向好態勢、武警部隊(duì)平臺建設、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移。區(qū)防指成員單位按照任務(wù)分工做好有關(guān)工作貢獻力量。

（6）區(qū)防指定期在區(qū)主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告使用，區(qū)防辦視情組織召開新聞發(fā)布會(huì)。

（7）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發行速度、街道防指可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期更加堅強；黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作性能；區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間初步建立，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守供給；按照預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱的方法。

（8）在三級抗旱響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度進行探討。全力開展架設(shè)臨時(shí)泵站落到實處、開挖輸水渠道、應(yīng)急性打井和人工增雨作業(yè)十分落實。嚴(yán)格控制河湖庫蓄水位倍增效應，適時(shí)啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急調(diào)水方案。采取切實(shí)有效的節(jié)水措施擴大，嚴(yán)格控制一般工業(yè)企業(yè)用水多樣性，對生活用水適時(shí)采取限額或定量、定時(shí)段供應(yīng)新格局。將人畜飲水解困放在工作首要位置明顯，發(fā)動(dòng)各類抗旱服務(wù)組織、社會(huì)有關(guān)方面開展抗旱服務(wù)顯示，并對飲水嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行臨時(shí)人工送水創新為先。

（9）區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普活動、街道防指和區(qū)防指成員單位每日8時(shí)前將工作情況報(bào)區(qū)防辦創新延展；區(qū)抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期間、街道防指和區(qū)防指成員單位每周一基本情況、周四將工作情況報(bào)區(qū)防辦。信息報(bào)送實(shí)行“零報(bào)告”高端化。

5.4 一級應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1 啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者力量，為一級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）淮河流域發(fā)生特大洪水，或境內(nèi)淮河干流吳家渡或五河控制站超過保證水位的洪水；

（2）淮北大堤深入實施、城市沿淮防洪堤發(fā)生決口至關重要；

（3）中型水庫發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于12.2萬畝的洪澇災(zāi)害效果；

（5）兩個(gè)及以上縣有所應、區(qū)發(fā)生特大干旱；

（6）全區(qū)出現(xiàn)1.4萬畝以上在田農(nóng)作物特大干旱合作關系，并預(yù)報(bào)未來一周無透墑?dòng)辏?/p>

（7）市防指啟動(dòng)涉及我區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng)著力提升；

（8）其他需要啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)的建議增強，由分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長審核后重要意義，報(bào)區(qū)防指指揮長批準(zhǔn)；遇緊急情況更加廣闊，由區(qū)防指指揮長決定。必要時(shí)防控，區(qū)委成效與經驗、區(qū)政府直接決定啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.2 一級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指指揮長主持會(huì)商堅實基礎，區(qū)防指成員參加稍有不慎，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指根據(jù)需要參加等地，分析防汛抗旱形勢最為顯著，作出相應(yīng)工作安排。必要時(shí)規定，提請區(qū)委環境、區(qū)政府召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)并作出工作部署。響應(yīng)期間高質量，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化相對簡便，受區(qū)防指指揮長委托，可由分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長主持會(huì)商流程。

（2）區(qū)防指副指揮長帶班合作，必要時(shí)區(qū)防指指揮長或分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長到區(qū)防指調(diào)度指揮；區(qū)防指專項(xiàng)工作組進(jìn)駐區(qū)防指助力各業，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守極致用戶體驗；加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報(bào)市防辦和區(qū)委應用、區(qū)政府建議，通報(bào)區(qū)防指成員單位。

（3）區(qū)防指依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。

（4）區(qū)防辦按照防汛抗旱責(zé)任分工提請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督查指導(dǎo)防汛抗旱工作用的舒心，必要時(shí)提請區(qū)委統(tǒng)一安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片督查指導(dǎo)技術發展。根據(jù)需要，派出區(qū)級專家組集成，提請區(qū)委重要手段、區(qū)政府派出督查組赴相關(guān)地區(qū)督查防汛抗旱工作。

（5）有關(guān)單位做好區(qū)級防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備穩定性，區(qū)級相關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)備勤像一棵樹，防汛物資和隊(duì)伍前置到防洪重點(diǎn)地區(qū)。必要時(shí)去突破，按照規(guī)定申請組織解放軍性能穩定、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移作用。區(qū)防指成員單位按照任務(wù)分工情況正常，全力做好有關(guān)工作。

（6）區(qū)防指在區(qū)主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告技術特點，宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)提高鍛煉、抗旱行動(dòng)情況；區(qū)防指適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)凝聚力量。

（7）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所提升、街道防指啟動(dòng)防汛抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期新的力量；黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商先進水平，安排部署防汛抗旱工作；區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間全面展示，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要平臺、街道黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志或委托相關(guān)負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱結構。

（8）在采取二級抗旱響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上更適合，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急措施，把確保城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜飲用水放在重中之重的位置溝通協調。所有提水設(shè)施要素配置改革，抓住時(shí)機(jī)，搶提外水保障性。適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)水方案帶動產業發展，啟用城市應(yīng)急地下水井向周邊市民供水。在確保居民用水的前提下十分落實，努力保障關(guān)系國計(jì)民生或效益高的企業(yè)用水倍增效應。動(dòng)員抗旱服務(wù)組織規則製定、社會(huì)力量，協(xié)調(diào)民兵優化服務策略、綜合性消防救援隊(duì)伍關規定，參加應(yīng)急送水。環(huán)保部門加大執(zhí)法力度兩個角度入手，確保大旱期間水質(zhì)滿足城鎮(zhèn)生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要建強保護。

（9）區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索、街道防指和區(qū)防指成員單位每日7時(shí)堅持先行、16時(shí)前將工作情況報(bào)區(qū)防辦；區(qū)抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間滿意度，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況較常見、街道防指和區(qū)防指成員單位每日將工作情況報(bào)區(qū)防辦。信息報(bào)送實(shí)行“零報(bào)告”主要抓手。

5.5 不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制

5.5.1 河湖洪水

（1）河湖即將出現(xiàn)洪水時(shí)體製，各級水利部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位創新科技、流量的實(shí)測情況和洪水走勢探討；按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域高效流通、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布精準調控；跟蹤分析河湖洪水的發(fā)展趨勢功能，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐解決。

（2）在汛期預期，河道、水庫幅度、水電站結構、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情貢獻，必須立即采取搶護(hù)措施規模最大，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門報(bào)告統籌。

（3）河湖水位超過警戒水位時(shí)最深厚的底氣，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)振奮起來，嚴(yán)密布防品質，必要時(shí)動(dòng)用解放軍和武警部隊(duì)利用好、民兵參加重要堤段、重要工程的防守或突擊搶險(xiǎn)解決問題。應(yīng)急管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)相關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍系列、搶險(xiǎn)物資，視情開展巡查值守的有效手段，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備統籌推進。

（4）在實(shí)施行蓄洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案應用情況，由相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決定做好行蓄洪區(qū)啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作保護好，主要包括：組織行蓄洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置表現，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口門破堤準(zhǔn)備特點。當(dāng)河湖水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施分洪結論。

（5）電力和諧共生、交通、通信適應性強、石油技術交流、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水拓展、內(nèi)澇和臺風(fēng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)創造更多，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等相關(guān)部門報(bào)告不斷進步；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)工藝技術，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（6）洪水災(zāi)害發(fā)生后規模，水利部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)部署近年來，派出水利技術(shù)專家組，開展險(xiǎn)情處置發展目標奮鬥，提供技術(shù)支持技術先進。

（7）按照《安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》要上足防汛民工延伸，進(jìn)行巡堤查險(xiǎn)和防守認為。

注：防汛民工（含企業(yè)、農(nóng)場職工）分三線：一線民工每公里10—20人技術特點；二線民工每公里20—30人提高鍛煉；三線民工每公里30—50人。預(yù)報(bào)要達(dá)到警戒水位時(shí)凝聚力量，一線民工需做好一切準(zhǔn)備製高點項目，待命上堤為產業發展；預(yù)報(bào)要達(dá)到警戒水位以上1米時(shí)，二線民工需做好一切準(zhǔn)備有所增加，待命上堤各項要求；預(yù)報(bào)要接近保證水位或遇到較大險(xiǎn)情時(shí)，三線民工需做好一切準(zhǔn)備越來越重要的位置，待命上堤新技術。

5.5.2 漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)順滑地配合，督促指導(dǎo)相關(guān)部門做好排澇工作深入。

（1）城市內(nèi)澇。區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）前沿技術、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等相關(guān)部門按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎，突出抓好下穿立交、地下空間多種方式、下沉式建筑對外開放、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)深入交流研討。對主要易澇點(diǎn)要按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案資料，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和物資關註度，落實(shí)應(yīng)急措施橫向協同。

當(dāng)出現(xiàn)城區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，城區(qū)防汛排澇指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案敢於挑戰，及時(shí)組織相關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員迎難而上；對低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段探索，相關(guān)部門要及時(shí)采取警戒、管控等措施產業，避免人員傷亡滿意度。要及時(shí)通過廣播、電視可持續、新媒體等對災(zāi)害信息進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)警主要抓手；情況危急時(shí)，停止相關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)構建。

區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）很重要、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程覆蓋、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系異常狀況，確保防洪防澇安全研究。交通運(yùn)輸、電力應用創新、通信提高、燃?xì)狻⒐┧认嚓P(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的特性，保證城區(qū)正常運(yùn)行交流。

（2）村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門要及時(shí)組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水提供堅實支撐，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活還不大，減少災(zāi)害損失。

5.5.3 堤防決口信息化技術、水閘垮塌發揮作用、水庫（水電站）垮壩

（1）出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌系統性、水庫（水電站）垮壩征兆時(shí)勇探新路，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)傳遞，盡可能控制險(xiǎn)情試驗，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級主管部門報(bào)告開展攻關合作。

（2）堤防決口製度保障、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩的應(yīng)急處理的有效手段，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統籌推進，水利部門提供技術(shù)支撐。

5.5.4 干旱災(zāi)害

（1）做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理關鍵技術。根據(jù)水源狀況了解情況，制定用水計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度技術研究，統(tǒng)籌安排河湖庫等可控地表水重要的，做到計(jì)劃用水，節(jié)約用水積極參與；實(shí)施跨地區(qū)問題分析、跨流域水源調(diào)度；必要時(shí)交流研討，區(qū)防指根據(jù)現(xiàn)有水量更加完善，劃出農(nóng)業(yè)灌溉的棄保范圍；嚴(yán)格執(zhí)行防污調(diào)度規(guī)定建設應用，防止城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)的下降支撐作用。

（2）受旱地區(qū)政府日漸深入、防指適時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展抗旱工作大力發展。發(fā)動(dòng)群眾豐富內涵，及時(shí)開展引水、輸水渠道整治產能提升，確保水路暢通適應性；開動(dòng)固定泵站、架設(shè)臨時(shí)抽水泵站通過活化，抓住時(shí)機(jī)落地生根，搶提外水，利用好機(jī)井健康發展、小口井有效保障，積極開展抗旱澆灌；充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用長效機製，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量講實踐，架機(jī)翻水，開展應(yīng)急洗井奮戰不懈、打井工作市場開拓。特別是在夏插夏種、秋種期間大大縮短，堅(jiān)決克服靠天等雨思想要落實好，主動(dòng)開展抗旱造墑、抗旱搶種更默契了、抗旱保苗行動(dòng)先進技術。

（3）各級財(cái)政加大抗旱投入力度，保障抗旱急需不合理波動。區(qū)防指視情請求區(qū)政府從區(qū)長預(yù)備費(fèi)中安排抗旱資金搶抓機遇，并向上級申請?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)。區(qū)發(fā)改委等部門全力保障抗旱用電表示、用油需要全會精神。

（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門適時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)工作。根據(jù)旱情發(fā)展情況拓展基地，制定具體應(yīng)對方案。大力推廣節(jié)水灌溉實力增強，加大改種補(bǔ)種體系流動性、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。對無水源帶來全新智能、無抗旱設(shè)施的水利死角地區(qū)和無水栽插實現了超越、旱死田塊新產品，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜及時(shí)改種耐旱作物橋梁作用。

（5）加強(qiáng)與市氣象部門溝通長遠所需，做好預(yù)測預(yù)報(bào)。視情申請啟動(dòng)人工增雨應(yīng)急方案讓人糾結，跟蹤天氣變化規模，捕捉時(shí)機(jī)，積極開展人工增雨作業(yè)基石之一。

（6）采取切實(shí)有效的節(jié)水措施聯動，加大宣傳力度，充分挖掘城市節(jié)水潛力共同努力。對居民生活用水適時(shí)采取限額或定量行業內卷、定時(shí)段供應(yīng)。視情采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施逐漸完善，限制參與能力、直至?xí)和８吆乃托б嫫髽I(yè)和洗車、洗浴是目前主流、綠化等高耗水服務(wù)業(yè)用水充分發揮。

（7）全力做好農(nóng)村人畜飲水解困工作。充分發(fā)揮近年來新建或擴(kuò)建的人畜飲水解困工程的作用應用創新。動(dòng)員各類抗旱服務(wù)組織提高、社會(huì)有關(guān)方面，出動(dòng)流動(dòng)機(jī)械翻水的特性，掏深井空白區、打新井。對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)進(jìn)行人工送水信息化。必要時(shí)形勢，區(qū)防指協(xié)調(diào)民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍參加應(yīng)急送水取得明顯成效。

（8）適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)水供水方案約定管轄。停止沿淮河、天河等農(nóng)用泵站的農(nóng)業(yè)灌溉用水創新的技術；向市防指申請啟動(dòng)五河發揮、新集翻水站應(yīng)急調(diào)水方案，翻水流量不小于 30m/s快速增長，同時(shí)開放以來，在新胡洼閘架設(shè)二級臨時(shí)泵站以 20m/s向蚌埠閘上翻水，以便蚌埠閘上水源能夠滿足城區(qū)生活與工業(yè)供水需求；適時(shí)啟用城市應(yīng)急地下水水井提供了有力支撐，向周邊群眾提供生活用水激發創作。

（9）注意防范干旱次生衍生災(zāi)害。做好火災(zāi)進一步意見、供電故障增幅最大、航道船只滯留、航運(yùn)船只有害物質(zhì)泄漏生產能力、生態(tài)環(huán)境破壞等次生衍生災(zāi)害的防范化解工作標準。在確保生活用水、農(nóng)業(yè)用水的前提下完善好，適當(dāng)兼顧生態(tài)環(huán)境用水大面積，防止造成生態(tài)惡化。

5.5.5 供水危機(jī)

當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)問題分析，由相關(guān)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警培養，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備更加完善，有關(guān)部門要采取有效措施形式，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定人心支撐作用。防止群眾搶購商品日漸深入、商販哄抬物價(jià)。停止洗車綜合措施、洗浴等高耗水行業(yè)用水可靠保障。控制好水資源設計標準，啟用自備水源開展，調(diào)集礦泉水、純凈水發揮重要帶動作用，保障居民生活水供給意向。必要時(shí)，實(shí)行學(xué)校臨時(shí)放假文化價值，減輕供水壓力形式。調(diào)集運(yùn)水車輛，保證醫(yī)院等重要行業(yè)用水不斷檔不斷完善。區(qū)防指根據(jù)供水危機(jī)情況數字化，加強(qiáng)供水工程調(diào)度，緩解供水壓力基礎上。針對供水危機(jī)出現(xiàn)的原因各領域，迅速采取措施，盡快恢復(fù)城鄉(xiāng)供水。

5.6 安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

5.6.1 各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全新模式，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品不容忽視、備用電源和搶救傷員必備的器械等組織了，以備隨時(shí)應(yīng)用。

5.6.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定說服力。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前搶抓機遇，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員表示，必須穿救生衣全面闡釋，攜帶必要的安全防護(hù)器具。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)競爭力所在，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施引人註目，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理溝通機製。

5.6.3 發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)好宣講，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作顯示。

5.6.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令雙向互動，及時(shí)發(fā)布通告，防止人設計能力、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源品牌。

5.6.5當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場所更為一致，保證基本生活等形式。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回至關重要。

5.6.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后提供深度撮合服務，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作的發生，落實(shí)各項(xiàng)防控措施組成部分，必要時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn)新的動力，開展緊急醫(yī)學(xué)救援的過程中、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

5.7 社會(huì)動(dòng)員

5.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后廣泛關註，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度促進進步，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大迎來新的篇章。

5.7.2 必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位共創美好、社會(huì)組織及公民個(gè)人等積極有序參與突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用薄弱點、調(diào)用交通工具覆蓋範圍、物資、人員等積極性，全力投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)奮勇向前。

5.8 信息報(bào)送與發(fā)布

5.8.1 信息報(bào)送

（1）防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情實施體系、旱情組建、工情、險(xiǎn)情效果較好、災(zāi)情帶動擴大，工程調(diào)度運(yùn)用情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況與時俱進，防汛抗旱人力調(diào)集性能、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況綜合運用。

（2）防汛抗旱信息的報(bào)送由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)供給、歸口處理、逐級上報(bào)實事求是，各行業(yè)部門向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息進行探討，信息同級共享。

（3）防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)快速服務水平、準(zhǔn)確最新、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)處理方法，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息重要作用，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊跟蹤了解習慣，盡快補(bǔ)報(bào)詳情充足。

（4）洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)送按照相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度執(zhí)行。河湖堤防及穿堤建筑物的積極性、行蓄洪區(qū)綠色化發展、水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，圩口潰破不久前、人員傷亡用上了，必須立即報(bào)告區(qū)防辦提升行動。

（5）因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息不全時(shí)，應(yīng)先報(bào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況關註，待核實(shí)或完成信息比對后再補(bǔ)報(bào)研究進展，不得以身份信息不全、需進(jìn)一步核實(shí)等理由遲報(bào)瞞報(bào)連日來。

（6）河湖發(fā)生超警戒水位的洪水互動互補、水庫水位超汛限水位時(shí)，堤防意向、水庫、涵閘至關重要、泵站等工程設(shè)施管理單位要加密監(jiān)測發展空間，并將工程設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)有所應，工程設(shè)施管理單位必須第一時(shí)間向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門報(bào)告出險(xiǎn)部位足了準備、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人著力提升、技術(shù)責(zé)任人深刻內涵、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等融合。

（7）各級水利部門按照權(quán)限調(diào)度水利工程時(shí)深入闡釋，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好調(diào)度運(yùn)用信息通報(bào)，加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)完成的事情，并將工程調(diào)度指令抄送本級防辦物聯與互聯。

5.8.2 信息發(fā)布

（1）防汛抗旱信息由區(qū)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一發(fā)布改造層面，其中相關(guān)單項(xiàng)信息由行業(yè)部門審核供給。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確經驗分享、客觀解決方案、全面，對雨情有力扭轉、汛情上高質量、旱情、險(xiǎn)情發展需要、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)攻堅克難。

（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿顯示、組織報(bào)道雙向互動、接受記者采訪效率和安、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，具體按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行品牌。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立新聞發(fā)言人制度深入開展。發(fā)生重大水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)和媒體通報(bào)情況等形式，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)技術的開發。

（3）新聞報(bào)道堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定相貫通、鼓勁不斷發展、正面宣傳報(bào)道為主的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是自動化方案、及時(shí)準(zhǔn)確緊密協作、把握適度的原則。

（4）宣傳部門和網(wǎng)信部門要加強(qiáng)新聞媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情動(dòng)態(tài)分析線上線下，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切發揮重要作用，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法數據顯示、理性表達(dá)意見高質量，形成積極健康的社會(huì)輿論氛圍。

5.9 應(yīng)急終止

5.9.1洪水災(zāi)害記得牢、極度缺水得到有效控制時(shí)註入了新的力量，相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛（抗旱）期更多可能性。

5.9.2當(dāng)河湖水位落至警戒水位以下特點、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制重要性，旱情已解除或有效緩解又進了一步，并預(yù)報(bào)無較大汛情、旱情時(shí)多元化服務體系，由區(qū)防辦提出響應(yīng)終止建議規劃，報(bào)區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。四級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防辦主任（區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）研究決定深度，三級應(yīng)急響應(yīng)終止由分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長研究決定帶動擴大，一級、二級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指指揮長研究決定開拓創新。

6 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

各級人民政府應(yīng)將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算持續發展，確保防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)應(yīng)急所需促進善治。中央擴大、省多樣性、市財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)及時(shí)安排新格局，屨嬷B所在？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政競爭力、審計(jì)等部門要加強(qiáng)防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作充分。

6.2 通信保障

6.2.1任何通信運(yùn)營單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

6.2.2各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則集聚，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)競爭力，防汛抗旱工程管理單位必須配備通信設(shè)施，確保信息暢通狀況。暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)兩個角度入手、村盡快配備衛(wèi)星通信設(shè)施。

6.2.3通信運(yùn)營單位應(yīng)按照防汛抗旱實(shí)際需要同期，將相關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急過程中使命責任，通信運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案效果，調(diào)度應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備合規意識，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場指揮通信提供保障密度增加；加快搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通創新內容。

6.2.4在緊急情況下機遇與挑戰，應(yīng)充分利用廣播、電視和新媒體以及手機(jī)短信等手段及時(shí)發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)信息善於監督，通知公眾快速撤離集成技術。公共廣播、電視更合理、相關(guān)政府網(wǎng)站等媒體以及基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按照主管部門要求發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)等信息適應能力。

6.3 交通保障

區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織水陸運(yùn)輸保障，優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員和防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸各方面；行蓄洪區(qū)分洪時(shí)防控，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配適應性；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)通航水域航道航行和渡口的安全監(jiān)管工作堅實基礎；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配重要作用。

6.4 供電保障

區(qū)發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)行動力、搶排漬澇提供有力支撐、抗旱救災(zāi)、生命線工程運(yùn)行等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電統籌。

6.5 治安保障

區(qū)公安分局最深厚的底氣、交警三大隊(duì)依法做好災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護(hù)工作振奮起來，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序品質、破壞防汛抗旱設(shè)施、哄搶防汛抗旱物資等違法犯罪行為深入各系統；組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)解決問題、分洪爆破時(shí)的警戒守護(hù)、交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作作用，維護(hù)行蓄洪區(qū)的社會(huì)秩序相互配合。

7 后期處置

7.1 善后工作

7.1.1 防汛抗旱征用補(bǔ)償

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資著力增加、設(shè)備智能化、交通運(yùn)輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償處理。調(diào)用防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)建設，由申請調(diào)用的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。

7.1.2 水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后助力各行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前來體驗、街道要組織相關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃確定性，抓緊組織實(shí)施更加廣闊，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通講故事、電力非常完善、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作全面革新，由上一級主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊密協作。

7.1.3 防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對防汛抗旱物資消耗情況，按照分級管理的原則線上線下，各級財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)資金保障發揮重要作用，由各級防辦組織相關(guān)部門研究提出儲備計(jì)劃，相關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)充到位講道理，所需物料數(shù)量和品種按物資儲備定額確定發展目標奮鬥。

7.1.4 行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償

行蓄洪區(qū)運(yùn)用后，所在地人民政府應(yīng)及時(shí)組織核查財(cái)產(chǎn)損失更多的合作機會，提出補(bǔ)償方案延伸，按程序上報(bào)批準(zhǔn)執(zhí)行認為。

7.1.5 災(zāi)后恢復(fù)重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)新趨勢，在條件允許情況下反應能力，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后學習，對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除結構重塑，恢復(fù)原貌。

7.1.6 次生災(zāi)害防范和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控

各級各相關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害應用優勢，及時(shí)采取預(yù)防和應(yīng)對措施高質量發展；及時(shí)防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控高效節能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序影響力範圍。

7.2 工作評價(jià)與災(zāi)害評估

每年各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)針對防汛抗旱工作各方面和環(huán)節(jié)組織應(yīng)急管理等相關(guān)部門進(jìn)行定性和定量總結(jié)、分析新創新即將到來，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)邁出了重要的一步，查找問題，改進(jìn)工作設施⌒枨?？偨Y(jié)情況要及時(shí)報(bào)上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級黨委政府，相關(guān)部門工作總結(jié)報(bào)本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)規模設備。

區(qū)應(yīng)急管理局按照相關(guān)規(guī)定組織開展水旱災(zāi)害調(diào)查評估工作。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

8.1.1 防御洪水方案：是對有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃指導、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)競爭力，制定的防御河湖洪水（包括特大洪水）、臺風(fēng)災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱進一步完善。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后集聚，相關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位調整推進，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作狀況。

8.1.2 洪水等級

一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 5—10年一遇的洪水。

較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 10—20年一遇的洪水不斷創新。

大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 20—50年一遇的洪水建立和完善。

特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于 50年一遇的洪水。

8.1.3  堤防水位等級

設(shè)防水位：指汛期堤防已經(jīng)開始進(jìn)入防汛階段的水位參與水平，即江河洪水漫灘以后大型，堤防開始臨水。

警戒水位：指堤防臨水到一定深度明確相關要求，有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情重要意義、要加以警惕的水位統籌發展。是根據(jù)堤防質(zhì)量、保護(hù)重點(diǎn)以及歷年險(xiǎn)情分析制定的水位體系。

保證水位：根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的堤防設(shè)計(jì)洪水位生產製造，或歷史上防御過的最高洪水位。

8.1.4 區(qū)域干旱等級

輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的 30%以下攜手共進；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下共同。

中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的 30%—50%；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá) 20%—40%大部分。

嚴(yán)重干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的 50%—80%強大的功能；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá) 40%—60%。

特大干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的 80%以上解決方案；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于 60%優勢。

8.1.5 城市干旱等級

城市輕度干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的 90%—95%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象增產，居民生活便利性、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

城市中度干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的 80%—90%行動力，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象提供有力支撐，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響保供。

城市嚴(yán)重干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的 70%—80%自行開發，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活責任、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響應用情況。

城市特大干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的 70%以下，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面組建，居民生活有很大提升空間、生產(chǎn)用水受到極大影響。

8.1.6 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定首次，當(dāng)河湖的水情接近保證水位或者安全流量可能性更大，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)搖籃，相關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期技術。在緊急防汛期，國家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域推動、省技術研究、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁姿勢、引道相互融合、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要綠色化，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資不同需求、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力保持穩定，決定采取取土占地總之、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施支撐作用；必要時(shí)研學體驗，公安、交通等相關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定最為突出，依法實(shí)施陸地和水面交通管制落實落細。

8.1.7 緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱高效化，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活製高點項目、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)範圍和領域，市級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)有所增加，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。在緊急抗旱期更高要求，相關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)各相關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作越來越重要的位置。

本預(yù)案相關(guān)數(shù)量的表述中，除有特殊說明外的可能性，“以上”含本數(shù)不要畏懼，“以下”不含本數(shù)。

8.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大大縮短、街道防指根據(jù)本預(yù)案制定本級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案要落實好，報(bào)區(qū)防指備案緊密相關；區(qū)有關(guān)部門（單位）結(jié)合實(shí)際，編制本部門（單位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案先進技術。防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂培訓。

8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)宣講手段；對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員重要工具，按照相關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任更優質，并予以處罰相對開放，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任脫穎而出。

8.4 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋拓展應用。

8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件1.禹會(huì)區(qū)防汛抗旱指揮部工作規(guī)則

2.禹會(huì)區(qū)防汛抗旱指揮部會(huì)商研判工作細(xì)則

3.禹會(huì)區(qū)防汛抗旱預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制

4.信息報(bào)送制度

5.危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移保障制度

6.防汛抗旱包保責(zé)任人及職責(zé)

7.防汛抗旱工作制度

8.防汛抗旱值班制度

9.汛期巡查值守制度

10.禹會(huì)區(qū)應(yīng)對極端天氣停工停業(yè)停課工作機(jī)制

11.應(yīng)急演練及培訓(xùn)宣傳制度

12.應(yīng)急物資管理制度

13.禹會(huì)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資配備建議清單

14.禹會(huì)區(qū)村（社區(qū)）防汛物資配備建議清單

附件1

禹會(huì)區(qū)防汛抗旱指揮部工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）工作結構，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)文件精神管理，制定本工作規(guī)則。

第二條 防汛抗旱工作實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制能力建設，統(tǒng)一指揮模樣，分級分部門負(fù)責(zé)。區(qū)防指在區(qū)委服務、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下很重要，充分發(fā)揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用。區(qū)防指成員單位根據(jù)各自職責(zé)和區(qū)防指要求協(xié)同高效開展防汛抗旱工作大型。

第三條 本工作規(guī)則規(guī)定了區(qū)防指及其辦事機(jī)構(gòu)服務效率、成員單位和地方在暴雨、臺風(fēng)重要意義、洪澇統籌發展、干旱等災(zāi)害預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警追求卓越、應(yīng)急響應(yīng)逐漸完善、善后總結(jié)工作中的主要職責(zé)和任務(wù)。

第二章 工作職責(zé)

第四條 區(qū)防指負(fù)責(zé)組織合理需求、指揮是目前主流、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)高質量、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作充分發揮，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院管理、國家防汛抗旱總指揮部和省設計、市防汛抗旱指揮部及區(qū)委、區(qū)政府對防汛抗旱工作的決策部署改進措施；

（二）制定全區(qū)防汛抗旱工作政策就此掀開、制度等；

（三）依法組織制定轄區(qū)內(nèi)重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水方案今年、洪水調(diào)度方案穩步前行、應(yīng)急水量調(diào)度方案等結構不合理；

（四）組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱責(zé)任逐步改善；

（五）組織協(xié)調(diào)意見征詢、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施大大提高；

（六）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)示範；

（七）承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

第五條 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）承擔(dān)區(qū)防指日常工作有很大提升空間，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局運行好。主要職責(zé)是：

（一）組織擬訂并實(shí)施區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（二）收集掌握汛情可能性更大、旱情部署安排、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情況等技術；

（三）組織防汛抗旱會(huì)商推廣開來，分析研判形勢，提出應(yīng)對方案與建議相對較高；

（四）協(xié)調(diào)堅持好、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門落實(shí)區(qū)防指工作部署大幅增加；

（五）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲備和防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)特性；

（六）組織指導(dǎo)防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；

（七）組織指導(dǎo)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估工作等特點。

第三章 會(huì)議制度

第六條 區(qū)防指會(huì)議包括全體會(huì)議建言直達、專題會(huì)議和會(huì)商會(huì)議。

第七條 區(qū)防指全體會(huì)議由區(qū)防指指揮長或委托常務(wù)副指揮長主持召開將進一步，區(qū)防指全體成員參加充分發揮。會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)上級防汛抗旱工作部署，研究分析防汛抗旱形勢成就，提出工作重點(diǎn)和措施重要方式，部署和推進(jìn)防汛抗旱工作。原則上每年主汛期前召開一次系統，根據(jù)需要可以增加會(huì)議召開次數(shù)非常重要。

第八條 專題會(huì)議是指以區(qū)防指名義召開的研究部署臺風(fēng)防御、重大洪澇和干旱災(zāi)害應(yīng)對等專題工作的會(huì)議提升。根據(jù)專題會(huì)議主要任務(wù)高品質，由指揮長不折不扣、常務(wù)副指揮長或副指揮長主持召開支撐能力，區(qū)防指相關(guān)成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指有關(guān)人員參加。

第九條 根據(jù)預(yù)測預(yù)報(bào)和汛情旱情發(fā)展特征更加明顯，區(qū)防指適時(shí)召開會(huì)商會(huì)議估算，分析防汛抗旱形勢，研究部署防范應(yīng)對等工作的可能性，區(qū)防指相關(guān)成員單位派員參加不要畏懼，列席人員根據(jù)會(huì)議需要確定。其中問題，預(yù)防階段逐漸顯現、Ⅳ級響應(yīng)期間，由區(qū)防辦主要負(fù)責(zé)同志主持系統穩定性；Ⅲ級響應(yīng)期間拓展基地，由區(qū)防指副指揮長主持；Ⅱ級響應(yīng)期間實力增強，由區(qū)防指指揮長或委托常務(wù)副指揮長主持分享；Ⅰ級響應(yīng)期間，由區(qū)防指指揮長主持信息化。

第四章 預(yù)防準(zhǔn)備

第十條 在汛前落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制方式之一。

（一）區(qū)防辦提出區(qū)防指組成人員調(diào)整建議和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任分工建議，報(bào)指揮長批準(zhǔn)新型儲能。

（二）區(qū)防指向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)淮河干流堤防創新能力、重要支流堤防、城市範圍、中小型水庫溝通機製、行蓄洪區(qū)防汛行政責(zé)任人，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)註入新的動力、街道防汛抗旱行政責(zé)任人領先水平，并報(bào)市防汛抗旱指揮部備案。

（三）區(qū)防辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重提升、街道防指落實(shí)本地區(qū)的防汛抗旱責(zé)任人戰略布局，建立各級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，落實(shí)基層網(wǎng)格化工作責(zé)任制表現明顯更佳。

（四）區(qū)防指成員單位按照各自職責(zé)督促落實(shí)防洪工程狀態、地質(zhì)災(zāi)害、城市排水防澇指導、旅游景區(qū)廣泛認同、避災(zāi)場所、油氣管道流動性、交通線路鍛造、尾礦庫競爭激烈、涉水工礦企業(yè)和工程等各類防汛責(zé)任人。

第十一條 完善預(yù)案方案體系改善。

（一）區(qū)防辦組織編制完善區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案空白區，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后印發(fā)，并報(bào)市防指備案信息化；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢、街道組織編制完善本地區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)防指備案取得明顯成效。

（二）區(qū)防指有關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案約定管轄，制定本系統(tǒng)（行業(yè)）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案方案重要平臺。并根據(jù)在區(qū)級防汛抗旱預(yù)案中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)需要信息化，制定本單位應(yīng)急工作手冊。

（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局組織編制轄區(qū)重要河流湖泊防御洪水方案方便，經(jīng)區(qū)防指審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)優化程度。區(qū)重要河流湖泊和重要水工程的防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案積極性，按照管理權(quán)限組織編制，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局審批后報(bào)區(qū)防指備案不斷豐富。

第十二條 汛前開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查實施體系。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各有優勢、區(qū)防指有關(guān)成員單位組織開展轄區(qū)內(nèi)效果較好、系統(tǒng)（行業(yè)）內(nèi)工程設(shè)施以及重要區(qū)域、重點(diǎn)部位等防汛抗旱風(fēng)險(xiǎn)隱患排查持續，建立問題清單等多個領域、責(zé)任清單、整改清單和工作臺賬產品和服務，限時(shí)完成問題整改應用擴展。對汛前難以完成整改的，制定應(yīng)急度汛預(yù)案增多，落實(shí)度汛責(zé)任措施活動上。

（二）區(qū)防指組織有關(guān)成員單位對全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況開展督查，并將督查整改意見通報(bào)相關(guān)部門和單位進一步推進。

第十三條 做好物資和隊(duì)伍準(zhǔn)備導向作用。

（一）區(qū)防辦做好區(qū)級防汛抗旱物資補(bǔ)充更新和區(qū)級防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)工作。

（二）區(qū)防指成員單位根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急物資儲備和專業(yè)應(yīng)急救援裝備應用的選擇、力量的準(zhǔn)備及保障工作十大行動，并報(bào)區(qū)防辦備案。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)背景下、街道根據(jù)實(shí)際需要綜合措施，加強(qiáng)資源整合和力量調(diào)配可靠保障，儲備防汛抗旱物資，組建防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建言直達、群眾性巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，并登記造冊將進一步，明確搶險(xiǎn)救援和巡查防守職責(zé)充分發揮。

第十四條 做好宣傳教育、培訓(xùn)和演練工作提升行動。

（一）區(qū)防辦及有關(guān)成員單位加強(qiáng)對水旱災(zāi)害知識的宣傳教育能力建設，提高全社會(huì)水旱災(zāi)害防范意識和自救能力。組織對防汛抗旱指揮人員研究進展、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)無障礙。

（二）區(qū)防指或區(qū)防辦視情況組織開展抗洪搶險(xiǎn)綜合演練；區(qū)防指有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速融入、街道防指結(jié)合本系統(tǒng)（行業(yè)）認為、本地區(qū)實(shí)際，組織開展應(yīng)急演練增強。

第十五條 區(qū)防指建立成員單位聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制重要意義，成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位更加廣闊、本系統(tǒng)（行業(yè)）的防汛抗旱信息收集規劃、報(bào)送，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作可以使用。

第十六條 汛期進入當下，區(qū)防辦嚴(yán)格落實(shí) 24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，區(qū)防指有關(guān)成員單位應(yīng)建立值班制度效高化。

第五章 監(jiān)測預(yù)警

第十七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局新體系、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等按照各自職責(zé)，加強(qiáng)降雨創造、洪水長效機製、干旱、臺風(fēng)及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警全技術方案，并及時(shí)向區(qū)防指提供監(jiān)測預(yù)報(bào)信息分享，向社會(huì)公眾發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

第十八條 區(qū)防指信息化、區(qū)防辦適時(shí)組織相關(guān)成員單位召開會(huì)商會(huì)議方式之一，分析研判防御形勢，提出工作建議新型儲能。根據(jù)會(huì)商結(jié)果創新能力，向可能受影響地區(qū)和相關(guān)部門發(fā)出防御通知新品技，部署防范應(yīng)對工作。

第十九條 會(huì)商認(rèn)為可能會(huì)發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害時(shí)廣度和深度，區(qū)防指向可能受災(zāi)地區(qū)派出由相關(guān)成員單位組成的工作組深入交流，督促指導(dǎo)責(zé)任單位落實(shí)防御措施，指導(dǎo)做好防范應(yīng)對工作加強宣傳。

第六章 應(yīng)急響應(yīng)

第二十條 按照會(huì)商意見臺上與臺下、災(zāi)害發(fā)展趨勢以及上級和區(qū)委、區(qū)政府部署要求技術發展，區(qū)防指根據(jù)《禹會(huì)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定集聚效應，啟動(dòng)、終止相應(yīng)類別和級別的應(yīng)急響應(yīng)重要手段。

第二十一條 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)互動講、終止通報(bào)由區(qū)防指副指揮長（區(qū)防辦主要負(fù)責(zé)同志）簽發(fā)；Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)像一棵樹、終止通報(bào)由區(qū)防指常務(wù)副指揮長簽發(fā)過程中；Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止通報(bào)由區(qū)防指指揮長簽發(fā)能運用。

第二十二條 當(dāng)重要河流湖泊重要部署、重要水工程達(dá)到或超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水、發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)工具，區(qū)防指可按上級部署依法宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期智慧與合力；發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活重要的角色、生產(chǎn)用水安全時(shí)開放要求，區(qū)防指可按上級部署依法宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期。

第二十三條 應(yīng)急響應(yīng)期間平臺建設，區(qū)防辦及相關(guān)成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班值守服務機製。根據(jù)工作需要，區(qū)防辦可實(shí)行聯(lián)合值守工作制度使用，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志或其指派人員到區(qū)防辦進(jìn)行聯(lián)合值守大幅拓展。Ⅰ級響應(yīng)期間，由相關(guān)副指揮長帶班更加堅強，必要時(shí)指揮長與時俱進、常務(wù)副指揮長到區(qū)防辦調(diào)度指揮。

第二十四條 應(yīng)急響應(yīng)期間初步建立，汛情綜合運用、旱情、災(zāi)情和重大決策部署、抗洪搶險(xiǎn)體系、抗旱救災(zāi)行動(dòng)等重要信息由區(qū)防指向上級通報(bào)或通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布保障性。區(qū)防指相關(guān)成員單位應(yīng)堅(jiān)持正確宣傳導(dǎo)向，做好輿論引導(dǎo)和輿情管控等各項(xiàng)工作責任製。

第二十五條 區(qū)防指成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分落實、街道防指應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向區(qū)防指報(bào)送防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)，重大險(xiǎn)情規則製定、災(zāi)情和人員傷亡等信息須第一時(shí)間按程序上報(bào)製造業。

第二十六條 當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)水利工程險(xiǎn)情、地質(zhì)災(zāi)害重大險(xiǎn)情發揮效力、城鎮(zhèn)嚴(yán)重內(nèi)澇等時(shí)新格局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局明顯、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局安全鏈、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）等成員單位應(yīng)及時(shí)組織防洪搶險(xiǎn)會(huì)商，提出相關(guān)對策建議并報(bào)區(qū)防指創新為先。

第二十七條 轄區(qū)重要河流湖泊和重要水工程的防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度由市真正做到、區(qū)水利部門按權(quán)限組織實(shí)施，調(diào)度令抄報(bào)區(qū)防指創新延展。當(dāng)按照防御洪水方案和洪水調(diào)度方案強化意識，涉及啟用淮干行蓄洪區(qū)、棄守堤防或破堤行洪時(shí)基本情況，區(qū)防指按上級防指部署組織配合實(shí)施現場。重大決定按程序報(bào)市防指批準(zhǔn)。

第二十八條 　防指有關(guān)成員單位力量、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)我有所應、街道防指督促做好防洪工程、重要設(shè)施巡查防守工作深入實施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情至關重要，必須立即采取搶護(hù)措施，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)效果。當(dāng)河流湖泊預(yù)報(bào)達(dá)到警戒水位并繼續(xù)上漲時(shí)有所應，區(qū)防指督促有關(guān)地方和單位及時(shí)組織防汛民工進(jìn)行巡堤查險(xiǎn)。

第二十九條 區(qū)防指適時(shí)派出由相關(guān)成員單位組成的工作組合作關系、專家組著力提升，赴受災(zāi)地區(qū)檢查指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作結構。必要時(shí)更合理，提請區(qū)委、區(qū)政府派出督查組更優美。

第三十條 當(dāng)突發(fā)重大險(xiǎn)情各方面、災(zāi)情時(shí)防控，當(dāng)?shù)卣⒎乐疙毜谝粫r(shí)間組織搶險(xiǎn)救援適應性。區(qū)防指根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度或?yàn)?zāi)害發(fā)生地防指的支援請求堅實基礎，統(tǒng)籌調(diào)度物資、隊(duì)伍重要作用、裝備支援搶險(xiǎn)救援等地。必要時(shí)，統(tǒng)一組織尤為突出、指揮規定、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。

第三十一條 水利空間載體、交通運(yùn)輸高質量、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門負(fù)責(zé)組織重要組成部分、指導(dǎo)流程、監(jiān)督本系統(tǒng)（行業(yè)）工程設(shè)施的一般險(xiǎn)情搶護(hù)工作，嚴(yán)防險(xiǎn)情擴(kuò)大勃勃生機。應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)重大險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作助力各業，有關(guān)部門提供技術(shù)支撐。

第七章 善后總結(jié)

第三十二條 在區(qū)委提供有力支撐、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下應用，區(qū)防指相關(guān)成員單位和災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)各盡職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作品率，共同做好災(zāi)后重建恢復(fù)工作相貫通。

第三十三條 區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)技術發展、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)做好防汛抗旱物資回收補(bǔ)充集聚效應、水毀工程修復(fù)、衛(wèi)生防疫重要手段、保險(xiǎn)理賠確定性、救災(zāi)款物籌集撥付等災(zāi)后處置工作。

第三十四條 災(zāi)害發(fā)生后損耗，區(qū)防指視情組織對重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置等進(jìn)行調(diào)查講故事，對災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評估和總結(jié)。

第三十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)性能穩定、街道和區(qū)防指成員單位于每年 11 月 1 日前將本地全面革新、本部門防汛抗旱工作總結(jié)報(bào)區(qū)防指。區(qū)防指于每年11 月10前將年度防汛抗旱工作總結(jié)報(bào)市防指和區(qū)委、區(qū)政府行業分類。

第八章 監(jiān)督考核

第三十六條 區(qū)防指及其成員單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省技術特點、市、區(qū)關(guān)于防汛抗旱的決策部署發展邏輯，嚴(yán)格落實(shí)工作制度凝聚力量，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。

第三十七條 區(qū)防指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽得進、街道防指和有關(guān)單位在值班值守新的力量、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改便利性、信息報(bào)送等方面工作開展督查全面展示，對督查情況視情通報(bào)。

第三十八條 把防汛抗旱工作納入政府工作目標(biāo)考核體系中深刻認識，對成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)核心技術，對工作失職、造成災(zāi)害性后果的依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理高效。

第九章 附 則

第三十九條 本規(guī)則由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋溝通協調。本規(guī)則自印發(fā)之日起施行要素配置改革。

附件2

禹會(huì)區(qū)防汛抗旱指揮部會(huì)商研判工作細(xì)則

第一條  為貫徹落實(shí)市防指和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于防汛抗旱決策部署體系，堅(jiān)持以防為主，充分發(fā)揮區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)帶動產業發展、統(tǒng)一指揮作用責任製，深化部門間信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)作用倍增效應，提高會(huì)商研判時(shí)效性規則製定、針對性和約束性，根據(jù)《禹會(huì)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《禹會(huì)區(qū)防汛抗旱指揮部工作規(guī)則》等規(guī)定優化服務策略，結(jié)合工作實(shí)際堅定不移，制定本細(xì)則。

第二條  會(huì)商研判是指區(qū)防指或區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防辦”）組織相關(guān)成員單位更讓我明白了，對當(dāng)前和未來一段時(shí)間天氣迎難而上、汛（旱）情、險(xiǎn)情探索、災(zāi)情等進(jìn)行總體研判堅持先行，安排部署防范應(yīng)對工作。

第三條  當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一滿意度，開展會(huì)商研判：

（一）氣象部門發(fā)布重要?dú)庀笮畔?bào)情況較常見，或發(fā)布橙色、紅色暴雨預(yù)警；

（二）水文部門預(yù)報(bào)淮河或重要支流的主要控制站達(dá)警戒水位體製、保證水位或歷史極值構建；

（三）實(shí)施流域洪水防御、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用等重大防洪調(diào)度服務延伸；

（四）達(dá)到啟動(dòng)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)條件不負眾望；

（五）接報(bào)突發(fā)重大險(xiǎn)情、重大災(zāi)情調解製度；

（六）其他需要進(jìn)行會(huì)商研判的情況精準調控。

第四條  會(huì)商研判主要以會(huì)議形式舉行，緊急情況下可采取電話等形式舉行應用的因素之一。

第五條  應(yīng)急響應(yīng)期間和重大災(zāi)害性天氣影響過程解決，區(qū)防指或區(qū)防辦應(yīng)每日組織一次會(huì)商研判，可根據(jù)形勢需要增加會(huì)商研判次數(shù)敢於監督。

第六條  區(qū)防汛抗旱Ⅰ幅度、Ⅱ級響應(yīng)期間，會(huì)商研判由區(qū)防指指揮長主持重要的作用；Ⅲ級響應(yīng)期間貢獻，會(huì)商研判由區(qū)防指副指揮長主持；其他情況由區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志主持穩中求進。遇重大突發(fā)情況統籌，由區(qū)防辦報(bào)請區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商。

第七條  區(qū)防辦根據(jù)會(huì)商研判內(nèi)容協同控製，確定參加會(huì)商研判區(qū)防指成員單位振奮起來。根據(jù)工作需要可邀請專家、組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加會(huì)商研判試驗。

第八條  會(huì)商研判主要包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局報(bào)告全區(qū)天氣實(shí)況和未來一段時(shí)間天氣形勢, 淮河流域或重要支流實(shí)時(shí)雨水情和洪水預(yù)報(bào),實(shí)時(shí)水情勞動精神、重要水工程運(yùn)行和調(diào)度等情況，提出當(dāng)前和未來一段時(shí)間防洪重點(diǎn)流域製度保障、區(qū)域預下達，以及重要水工程調(diào)度、巡查防守等防御工作意見統籌推進；

（二）區(qū)自然資源和規(guī)劃分局報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害和防范工作情況方案，提出當(dāng)前和未來一段時(shí)間地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)地區(qū)和措施意見；

（三）區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）報(bào)告建筑工地保護好、住宅小區(qū)組建、地下空間、低洼易澇點(diǎn)防洪排澇工作情況特點，提出當(dāng)前和未來一段時(shí)間建筑工地深刻變革、住宅小區(qū)結論、地下空間、低洼易澇點(diǎn)防范應(yīng)對工作意見質生產力；報(bào)告公路適應性強、水路交通防汛工作情況，提出當(dāng)前和未來一段時(shí)間公路先進的解決方案、水路交通管控等防汛工作意見拓展；報(bào)告城區(qū)路面低洼和下穿立交內(nèi)澇情況，提出當(dāng)前和未來一段時(shí)間城區(qū)路面低洼宣講活動、下穿立交等方面城區(qū)內(nèi)澇防范應(yīng)對工作意見不斷進步；

（五）區(qū)文化旅游體育局報(bào)告旅游景區(qū)防汛工作情況，提出當(dāng)前和未來一段時(shí)間旅游景區(qū)管控等防汛工作意見效率；

（六）其他區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工報(bào)告相關(guān)情況規模，提出工作意見；

（七）區(qū)防辦（區(qū)應(yīng)急局）報(bào)告全區(qū)防汛救災(zāi)工作情況講道理，分析主要風(fēng)險(xiǎn)發展目標奮鬥，提出當(dāng)前和未來一段時(shí)間重點(diǎn)工作安排意見；

（八）區(qū)防指（區(qū)防辦）領(lǐng)導(dǎo)部署當(dāng)前和未來一段時(shí)間重點(diǎn)工作更多的合作機會；區(qū)防指成員單位可通過各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)報(bào)告相關(guān)情況延伸，提出防范應(yīng)對處置工作意見。

第九條  會(huì)商研判后由區(qū)防辦起草會(huì)商意見服務好，報(bào)區(qū)防指（區(qū)防辦）領(lǐng)導(dǎo)審簽大數據，印發(fā)區(qū)防指有關(guān)成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相結合，抄送市防汛抗旱指揮辦公室及區(qū)委辦公室高效化、區(qū)政府辦公室製高點項目。

第十條  根據(jù)會(huì)商研判情況為產業發展，區(qū)防指視情向社會(huì)公眾發(fā)布綜合預(yù)警，提出預(yù)警響應(yīng)措施建議有所增加。

第十一條  區(qū)防辦和區(qū)防指有關(guān)成員單位各項要求，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)會(huì)商意見越來越重要的位置，具體部署防范應(yīng)對工作新技術，持續(xù)跟蹤督促落實(shí)，并于每日10時(shí)前向區(qū)防指報(bào)告前一日工作情況順滑地配合，緊急情況第一時(shí)間報(bào)告深入。

第十二條  本細(xì)則由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行前沿技術。

附件3

禹會(huì)區(qū)防汛抗旱預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制

為貫徹落實(shí)市防指防汛應(yīng)急工作部署基礎，建立健全快速反應(yīng)性能、高效運(yùn)行的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作機(jī)制，有效防范應(yīng)對強(qiáng)降雨對外開放、臺風(fēng)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)技術創新，特制定本工作指引，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料、街道及區(qū)防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位要認(rèn)真研學(xué)廣泛應用，在防范應(yīng)對強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中參照運(yùn)用橫向協同。

一哪些領域、確定專人盯守。進(jìn)入汛期不斷創新，局部短時(shí)強(qiáng)降雨多發(fā)易發(fā)積極，防御窗口期短，致險(xiǎn)堅持先行、致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大產業。各單位要安排專人，全天24小時(shí)盯守區(qū)防汛抗旱QQ和微信工作群情況較常見，實(shí)時(shí)關(guān)注區(qū)防辦轉(zhuǎn)發(fā)的氣象預(yù)警信息和防臺風(fēng)強(qiáng)降雨等工作部署能力建設，做好隨時(shí)應(yīng)答準(zhǔn)備。

二生產體系、確保立即回應(yīng)服務。當(dāng)區(qū)防辦依據(jù)氣象預(yù)警在工作群內(nèi)發(fā)布防臺風(fēng)強(qiáng)降雨等工作部署后，各單位盯守專員要立即在群內(nèi)回應(yīng)能力和水平，回應(yīng)模式為“***鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或***單位收到”覆蓋。對超過十分鐘未做出回應(yīng)的，區(qū)防辦將直接電話叫應(yīng)相應(yīng)鄉(xiāng)街及單位主要負(fù)責(zé)同志研究，并記錄在案高效。

三、迅速部署應(yīng)對提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志接到區(qū)防辦工作部署后機構，要第一時(shí)間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或單位主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告，并第一時(shí)間叫應(yīng)相關(guān)社區(qū)交流、村組或部門負(fù)責(zé)人基礎，指導(dǎo)社區(qū)、村組或相關(guān)部門立即落實(shí)防范措施還不大。此階段實(shí)施首報(bào)高產，首報(bào)參照模式：“***鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或單位轄區(qū)受暴雨影響，目前***（雨勢情況）發揮作用，防汛負(fù)責(zé)同志***在崗在位良好，已及時(shí)叫應(yīng)***（社區(qū)系統性、村組）或部門做好防范應(yīng)對”。

四單產提升、及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)傳遞。當(dāng)氣象部門發(fā)布高等級特別是紅色暴雨預(yù)警時(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)街和單位要結(jié)合防汛預(yù)案和氣象預(yù)警掛鉤情況勞動精神，果斷啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)或指令涉及社區(qū)（村組）啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)開展攻關合作，具體響應(yīng)等級可根據(jù)地方災(zāi)害特點(diǎn)和影響科學(xué)確定。

五預下達、領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮的有效手段。防臺風(fēng)強(qiáng)降雨期間，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的根據(jù)響應(yīng)等級安排對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮方案，未啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)但受臺風(fēng)強(qiáng)降雨影響的關鍵技術，要安排鄉(xiāng)街或單位負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮。坐鎮(zhèn)指揮的領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或單位應(yīng)對情況研究成果，并調(diào)度指導(dǎo)相應(yīng)社區(qū)（村組）或部門進(jìn)行防范應(yīng)對取得了一定進展。發(fā)生汛情、澇情大面積、險(xiǎn)情的積極參與，要安排相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)到一線指揮調(diào)度，掌握現(xiàn)場情況培養。此階段實(shí)施續(xù)報(bào)交流研討，續(xù)報(bào)參照模式為“***鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或單位轄區(qū)受暴雨影響，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或單位已啟動(dòng)**級應(yīng)急響應(yīng)或我鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）**社區(qū)（村）已啟動(dòng)**級應(yīng)急響應(yīng)形式，***坐鎮(zhèn)指揮建設應用，***（相關(guān)部門工作開展情況），***（城鄉(xiāng)積水內(nèi)澇情況）日漸深入，***（是否發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情）”動力。

六、快速應(yīng)急處置豐富內涵。發(fā)生汛情生產效率、澇情、險(xiǎn)情后適應性，要第一時(shí)間指導(dǎo)基層社區(qū)、村組按照“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)通過活化、村自為戰(zhàn)”的原則落地生根，進(jìn)行自救互救，為外界救援爭取時(shí)間健康發展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)單位要第一時(shí)間調(diào)動(dòng)專業(yè)有效保障、社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行處置大數據，無法解決的要及時(shí)向區(qū)防辦請求增援。同時(shí)講實踐，要保障救援隊(duì)伍的人身安全數字技術。

七、匯總信息報(bào)告市場開拓。按照“首報(bào)要快措施、續(xù)報(bào)要準(zhǔn)、終報(bào)要全”的原則要落實好，在工作群內(nèi)及時(shí)報(bào)告防御工作動(dòng)態(tài)緊密相關。包括領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)，下沉一線組織了，工作部署服務體系，叫應(yīng)社區(qū)（村組）或部門，區(qū)搶抓機遇、鄉(xiāng)（街）分析、村（居）三級包保責(zé)任人到崗到位、具體防范措施全面闡釋、隊(duì)伍裝備備勤及出動(dòng)系統穩定性、險(xiǎn)情災(zāi)情和開展搶險(xiǎn)救援等情況，匯總各類工作數(shù)據(jù)集中展示，并提供現(xiàn)場圖片視頻資料實力增強。防范應(yīng)對工作結(jié)束后實(shí)施終報(bào)，同步整理防汛工作動(dòng)態(tài)清單探索創新，按時(shí)上報(bào)帶來全新智能。終報(bào)參照模式為“***（氣象預(yù)警、雨情新產品、水情）去完善，目前雨勢減弱（或者停止），***（城鄉(xiāng)積水情況）長遠所需，***（險(xiǎn)情災(zāi)情）求索，***（應(yīng)對情況）”。

附件4

信息報(bào)送制度

國家防總《洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》:各級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本地區(qū)洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情的及時(shí)掌握與報(bào)告工作規模，并確定專人負(fù)責(zé)穩定發展。

各級防汛抗旱指揮部要及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息，加強(qiáng)與水利聯動、應(yīng)急增持能力、氣象、自然資源行業內卷、住建追求卓越、交通逐漸完善、能源、工信等部門溝通合理需求，健全突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情互通機(jī)制是目前主流，及時(shí)共享信息。并在第一時(shí)間向上一級防汛抗旱指揮部報(bào)告高質量，報(bào)送時(shí)限要求村級在30分鐘內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)級優勢領先，鄉(xiāng)級15分鐘內(nèi)口頭、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)區(qū)級持續創新。當(dāng)發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)改善，可同時(shí)越級報(bào)告。

突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告分為首報(bào)和續(xù)報(bào)協調機製，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報(bào)信息化，由各級防指或其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。緊急情況下實踐者，可以采用電話或其他方式報(bào)告取得明顯成效，并以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情的首報(bào)是指確認(rèn)險(xiǎn)情災(zāi)情已經(jīng)發(fā)生數據，在第一時(shí)間將所掌握的有關(guān)情況向上一級防指報(bào)告創新的技術。發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，所在地的縣級以上防指應(yīng)在險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告國家防辦顯著。大江大河干流重要堤防快速增長、涵閘等及大型和防洪重點(diǎn)中型水庫發(fā)生的重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告國家防辦。

突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息由各級防指按分級負(fù)責(zé)要求組織發(fā)布占，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別高質量，通過授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道激發創作、接受媒體采訪前景、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息。涉及軍隊(duì)的增幅最大，按相關(guān)規(guī)定辦理共享應用。發(fā)布的信息應(yīng)及時(shí)報(bào)送上一級防指。

突發(fā)險(xiǎn)情主要指水庫(水電站)標準、堤防示範推廣、涵閘(泵站)等工程突然出險(xiǎn)可能危及工程安全的情況，交通大面積、能源積極參與、通訊、供水培養、排水等重要基礎(chǔ)設(shè)施因洪澇交流研討、臺風(fēng)等災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)險(xiǎn)情，以及因山體崩塌方案、滑坡應用的選擇、泥石流突然形成的堰塞湖險(xiǎn)情等。當(dāng)上述工程出險(xiǎn)潰壩左右、決口背景下、坍塌等失事性險(xiǎn)情前兆，重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重威脅安全運(yùn)行的險(xiǎn)情可靠保障，堰塞湖嚴(yán)重威脅人員安全時(shí)為突發(fā)重大險(xiǎn)情自然條件。突發(fā)災(zāi)情主要指由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災(zāi)害開展、臺風(fēng)登陸或影響互動互補、堰塞湖形成或潰決、水庫垮壩意向、堤防決口等導(dǎo)致的人員傷亡意料之外、人員被困、城鎮(zhèn)受淹形式、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等情況置之不顧。

本規(guī)定所稱突發(fā)重大災(zāi)情是指因突發(fā)重大險(xiǎn)情而導(dǎo)致的上述突發(fā)災(zāi)情。

附件5

危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移保障制度

一數字化、轉(zhuǎn)移原則

轉(zhuǎn)移工作應(yīng)遵循就近方便、有序、快速各領域、安全的原則應用領域。人員轉(zhuǎn)移組按照鄉(xiāng)防指命令及預(yù)警通知，先轉(zhuǎn)移人員后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)新模式，先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員后轉(zhuǎn)移一般人員實現，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員后轉(zhuǎn)移警戒區(qū)人員。

二組織了、轉(zhuǎn)移方式

在各級防指統(tǒng)一指揮下服務體系，各級機(jī)關(guān)包村干部，村干包組搶抓機遇，組長包戶并按照網(wǎng)格包保責(zé)任制分析，在確保安全的前提下，采用車輛等交通工具優(yōu)先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員全面闡釋，其他人員可徒步轉(zhuǎn)移至安全地帶非常激烈。

三、轉(zhuǎn)移要求

當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，包保責(zé)任人須在崗在位設備製造，及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備發展需要。接到轉(zhuǎn)移指令或發(fā)現(xiàn)山洪、地質(zhì)災(zāi)害征兆時(shí)管理，立即組織人員安全轉(zhuǎn)移顯示，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，確保不漏一人效率和安。

當(dāng)接近或超過保證水位設計能力、圩堤發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，村級防汛搶險(xiǎn)指揮所在請示鄉(xiāng)防指同意后做出轉(zhuǎn)移撤退決定深入開展，包保責(zé)任人采取挨家挨戶通知到人更為一致，要求群眾隨時(shí)做好撤離準(zhǔn)備；當(dāng)遇到突發(fā)險(xiǎn)情需要緊急撤離時(shí)技術的開發，采取不間斷廣播研究與應用、鳴笛、敲鑼等方式通知人員撤離服務品質，安排人員在影響區(qū)外圍巡邏清場的發生，避免人員進(jìn)入影響區(qū)。

四影響、轉(zhuǎn)移路線

人員轉(zhuǎn)移路根據(jù)實(shí)際情況投親靠友或者集中安置新的動力。詳見轉(zhuǎn)移路線圖。

五發展契機、人員安置

轉(zhuǎn)移人員主要安置在村部廣泛關註、學(xué)校等避難安置點(diǎn)，具體由各地結(jié)合自身實(shí)際發力，確定安置點(diǎn)優勢領先。

群眾返回：鄉(xiāng)街防指報(bào)請區(qū)防指同意后，由村委會(huì)組織群眾安全有序返回共創美好。

附件6

防汛抗旱包保責(zé)任人及職責(zé)

一推動並實現、區(qū)級防汛職責(zé)人包保職責(zé)

1.貫徹落實(shí)上級黨委、政府和本級黨委覆蓋範圍、政府及防汛抗旱指揮部關(guān)于防汛抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作要求優化程度。

2.汛前赴包保責(zé)任區(qū)檢查防汛指揮體系完善、防汛責(zé)任落實(shí)奮勇向前、預(yù)案修訂不斷豐富、隱患排查整改、防汛物資儲備規劃、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍組建等汛前準(zhǔn)備工作情況擴大公共數據，協(xié)調(diào)解決影響度汛安全的突出問題。

3.協(xié)調(diào)、督促核心技術體系、指導(dǎo)包保責(zé)任區(qū)對山洪災(zāi)害威脅區(qū)開拓創新、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、堤防圩口初步建立、水庫塘壩綜合運用、尾礦庫供給、低洼易澇區(qū)（點(diǎn)）的方法、涉山涉水旅游景區(qū)、危舊房屋進行探討、在建工程落到實處、下穿橋隧等進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和網(wǎng)格化防汛責(zé)任體系最新，“一點(diǎn)一策”落實(shí)隱患整治和風(fēng)險(xiǎn)防控措施技術創新。

4.協(xié)調(diào)、督促重要作用、指導(dǎo)包保責(zé)任區(qū)制定暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)清單持續向好，落實(shí)網(wǎng)格化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任和措施。

5.根據(jù)氣象水文預(yù)測預(yù)報(bào)和汛情發(fā)展情況充足，及時(shí)赴包保責(zé)任區(qū)組織進展情況、協(xié)調(diào)、督促綠色化發展、指導(dǎo)做好暴雨至關重要、洪澇、臺風(fēng)防范應(yīng)對工作用上了。

6.督促包保責(zé)任區(qū)執(zhí)行防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)防洪調(diào)度命令提升行動、工作指令，確保指揮調(diào)度上下貫通關註。

7.當(dāng)包保責(zé)任區(qū)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)研究進展，根據(jù)區(qū)級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)或參與現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)工作

二連日來、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級防汛職責(zé)人包保職責(zé)

1.貫徹落實(shí)上級黨委廣泛關註、政府和本級黨委、政府及防汛抗旱指揮部關(guān)于防汛抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作要求提單產。

2.組織包保責(zé)任區(qū)開展防汛責(zé)任落實(shí)深入實施、預(yù)案修訂、隱患排查整改發展空間、防汛物資儲備效果、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍組建等汛前準(zhǔn)備工作。

3.組織包保責(zé)任區(qū)對山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)合作關系、堤防圩口著力提升、水庫塘壩、尾礦庫傳遞、低洼易澇區(qū)（點(diǎn)）融合、涉山涉水旅游景區(qū)、危舊房屋相關性、在建工程完成的事情、下穿橋隧等進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和網(wǎng)格化防汛責(zé)任體系穩定，“一點(diǎn)一策”落實(shí)隱患整治和風(fēng)險(xiǎn)防控措施改造層面。

4.組織包保責(zé)任區(qū)制定暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)清單，落實(shí)網(wǎng)格化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任和措施優勢與挑戰。

5.根據(jù)氣象水文預(yù)測預(yù)報(bào)和汛情發(fā)展情況經驗分享，提前下沉一線，組織開展暴雨趨勢、洪澇有力扭轉、臺風(fēng)防范應(yīng)對工作。

6.發(fā)生緊急情況一站式服務，果斷組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)廣度和深度。

7.組織包保責(zé)任區(qū)落實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)防洪調(diào)度命令、工作指令管理，確保指揮調(diào)度上下貫通顯示。

8.當(dāng)包保責(zé)任區(qū)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)組織開展先期應(yīng)急處置效率和安，積極配合上級做好現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作設計能力。

二、水庫極致用戶體驗、堤防等防洪工程防汛責(zé)任人包保職責(zé)

水庫提供有力支撐、堤防等防洪工程落實(shí)行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人建議、巡查責(zé)任人“三個(gè)責(zé)任人”品率，其職責(zé)如下：

行政負(fù)責(zé)人：對所分管工程的防汛安全，負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和法律責(zé)任不斷發展；負(fù)責(zé)工程防汛準(zhǔn)備工作的落實(shí)積極影響，貫徹執(zhí)行上級的防汛指揮調(diào)度命令；接到險(xiǎn)情報(bào)告后緊密協作，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場越來越重要，組織當(dāng)?shù)厝罕娍购閾岆U(xiǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域群眾的安全轉(zhuǎn)移線上線下，同時(shí)向鄉(xiāng)防指報(bào)告。

技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)對工程重點(diǎn)部位的監(jiān)測檢查醒悟，發(fā)現(xiàn)工程險(xiǎn)情時(shí)數據顯示，應(yīng)迅速作出判斷，及時(shí)提出解決方法也逐步提升，并現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)記得牢；重大險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)向行政責(zé)任人和業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告重要的作用；制定針對性的應(yīng)急加固措施和水毀修復(fù)方案更多可能性。

巡查責(zé)任人：負(fù)責(zé)工程日常管理、巡查值守積極回應、汛前檢查工作重要性；負(fù)責(zé)監(jiān)測、記錄多種場景、上報(bào)水庫、河道水位及蓄水情況規劃；發(fā)現(xiàn)異硵U大公共數據，F(xiàn)象和不安定因素，尤其遇有重大險(xiǎn)情時(shí)帶動擴大，立即向水庫行政責(zé)任人和鄉(xiāng)防指報(bào)告核心技術體系，并向下游預(yù)計(jì)受威脅村組發(fā)出警報(bào)，做好群眾轉(zhuǎn)移持續發展；汛期不得擅自離開工作崗位必然趨勢。

三、危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移網(wǎng)格包保責(zé)任人及職責(zé)

實(shí)行危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移網(wǎng)格包保責(zé)任制創造性，包保責(zé)任人主要職責(zé)如下：熟悉包保村山洪及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)發展的關鍵、受威脅對象、監(jiān)測內(nèi)容規模設備、巡查方法真諦所在、預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線競爭力、安置點(diǎn)等情況充分；提前摸清掌握包保村組及包保戶基本情況，特別是老弱病殘?jiān)械忍厥馊巳旱那闆r集聚，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆競爭力，立即向周邊群眾發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移狀況，并報(bào)告鄉(xiāng)防指機製性梗阻。

危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移通知程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級包保責(zé)任人→行政村負(fù)責(zé)人→網(wǎng)格責(zé)任人（格長）→包保戶建強保護。接到人員轉(zhuǎn)移命令后，鄉(xiāng)級包保責(zé)任人應(yīng)第一時(shí)間通知行政村負(fù)責(zé)人生產效率，行政村負(fù)責(zé)人立即將轉(zhuǎn)移命令傳達(dá)到網(wǎng)格責(zé)任人（格長）使命責任，由網(wǎng)格責(zé)任人（格長）通知被轉(zhuǎn)移對象，立即轉(zhuǎn)移使用。

附件7

防汛抗旱工作制度

為了高標(biāo)準(zhǔn)合規意識、嚴(yán)要求地做好今年的防汛抗旱工作，立足于“防大汛有效性、抗大災(zāi)”創新內容，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)防汛抗旱工作制度廣泛關註，改進(jìn)工作作風(fēng)善於監督，狠抓工作落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)制度進(jìn)行修訂就能壓製，請遵照執(zhí)行更合理。

一、汛期值班制度

1.按規(guī)定的日期和時(shí)間值班更優美，值班時(shí)間為全天值班各方面。

2.村兩委必須在崗在位，不得外出成效與經驗，按值班要求進(jìn)行值班善謀新篇。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）值班人員必須做好值班記錄便利性，不得擅離職守方法、擅自調(diào)換班。有事確需換班的提供有力支撐，應(yīng)先報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)切實把製度。

4.汛期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部因事需請假的最深厚的底氣，應(yīng)按下列權(quán)限審批：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人請假的協同控製，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)審批；

（2）其他村（社區(qū)）兩委請假的品質，由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人審批利用好。

二、日報(bào)告制度

強(qiáng)降雨等惡劣天氣期間執(zhí)行嚴(yán)格的日報(bào)告制度解決問題，各單位每日7：30與16：30需向上級防汛抗旱指揮部辦公室上報(bào)前日與當(dāng)日的防汛情況及實(shí)情系列。

三、巡查制度

1.包片領(lǐng)導(dǎo)與包保干部相互配合，每周需到所掛村（社區(qū)）的水庫水塘慢體驗、地災(zāi)點(diǎn)著力增加、學(xué)校等地巡查一次，做好記錄科技實力，并報(bào)送本級防汛抗旱指揮部辦公室處理。

2. 村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志與村（社區(qū)）值班干部，每日需到村所轄各水庫山塘在此基礎上、地災(zāi)點(diǎn)等地巡查兩次助力各行，做好記錄，并報(bào)送本級防汛抗旱指揮部辦公室自主研發。

四確定性、情況通報(bào)與信息報(bào)送制度

強(qiáng)降雨等惡劣天氣期間各村（社區(qū)）每日16：30需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部辦公室作防汛情況報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部辦公室每日17：00向區(qū)級防汛抗旱指揮部辦公室作防汛情況通報(bào)損耗。

五講故事、督察制度

汛期每天晚21點(diǎn)，由防汛工作分管領(lǐng)導(dǎo)督察各村防汛值班情況性能穩定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級防辦每兩天對各村（社區(qū)）進(jìn)行抽查全面革新，或不定期進(jìn)行電話抽查。

附件8

防汛抗旱值班制度

防汛抗旱值班是防汛抗旱工作的一項(xiàng)最基本的工作工藝技術。做好防汛抗旱值班效率，時(shí)刻掌握汛情、旱情近年來，及時(shí)上傳下達(dá)，是取得防汛抗旱工作勝利的先決條件發展目標奮鬥。防汛抗旱值班工作責(zé)任重大技術先進，一定要嚴(yán)明值班紀(jì)律，建立值班制度延伸，落實(shí)防汛抗旱值班責(zé)任制認為。防汛抗旱值班主要包括領(lǐng)導(dǎo)帶班和防汛抗旱辦公室24小時(shí)輪流值班。值班的主要任務(wù)：

一新趨勢、密切監(jiān)視天氣反應能力、雨情、水情及墑情學習，及時(shí)了解結構重塑、收集險(xiǎn)情、災(zāi)情應用優勢，掌握受災(zāi)地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)行動(dòng)情況高質量發展。

二、對重大汛情高效節能、險(xiǎn)情影響力範圍、災(zāi)情等及時(shí)向上級匯報(bào)大局，及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)指揮調(diào)度命令和批示。

三邁出了重要的一步、對下級防指和重點(diǎn)工程管理部門反應(yīng)的緊急或重大汛情有序推進、險(xiǎn)情完整地記錄并及時(shí)匯報(bào)。

四需求、熟悉情況堅定不移，研究問題，提出意見真諦所在。

五指導、跟蹤了解險(xiǎn)情及現(xiàn)場處理情況。

六充分、認(rèn)真履行交接班制度進一步完善。

附件9

汛期巡查制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全管理工作，切實(shí)做好汛期堤壩關註度、水庫水塘橫向協同、低洼路面、排水設(shè)施等隱患地區(qū)的管理敢於挑戰，確保轄區(qū)范圍內(nèi)汛期的安全暢通不斷創新，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定如下汛期巡查制度：

一提供了遵循、堅(jiān)持汛期巡查工作參與水平，每周不少于1-3次，遇到大雨服務效率、大風(fēng)等惡劣天氣應(yīng)加大巡查頻率明確相關要求。

二、堅(jiān)持汛期“三查”制度：雨前查排水統籌發展、雨中查隱患深化涉外、雨后查修復(fù)。

三生產製造、汛期巡查范圍包括：堤壩開展試點、水庫水塘、低洼路面共同、排水設(shè)施推進一步。

四、巡查內(nèi)容：堤壩穩(wěn)定性強大的功能、水庫水塘水位情況實際需求、排水設(shè)施是否通暢、小區(qū)地下車庫入口處是有亂堆放阻礙放置防汛沙袋優勢、小區(qū)墻皮脫落區(qū)域是否有占用拉警戒線空間善謀新篇。

五增產、巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)有安全隱患的重大險(xiǎn)情，應(yīng)在上報(bào)的同時(shí)方法，立即在兩端設(shè)立明顯的警示標(biāo)志行動力，提醒過往車輛、行人注意切實把製度；警示標(biāo)志未設(shè)立之前保供，應(yīng)留人值守現(xiàn)場指揮交通或指揮車輛、行人繞道進行部署，防止意外事故發(fā)生引領。

六、巡查人員應(yīng)本著全面示範、細(xì)致應用前景、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度進(jìn)行巡查，巡查時(shí)必須著安全標(biāo)志服運行好，攜帶工具首次，注意安全。

七部署安排、巡查過程中應(yīng)詳細(xì)記錄發(fā)生隱患的具體位置搖籃，準(zhǔn)確描述隱患的類型；如發(fā)現(xiàn)堆積物推廣開來、拋灑物等導(dǎo)致排水設(shè)施堵塞的推動，能夠現(xiàn)場清除的應(yīng)立即清除。

附件10

禹會(huì)區(qū)應(yīng)對極端天氣停工停業(yè)停課

工作機(jī)制

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神資源配置，堅(jiān)持人民至上開展研究、生命至上，進(jìn)一步科學(xué)應(yīng)對極端天氣相互融合，避免和減輕對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成的威脅和損害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)規(guī)定綠色化，制定本指導(dǎo)意見不同需求。

一、原則和適用范圍

(一)應(yīng)對極端天氣的停工停業(yè)停課工作遵循屬地管理保持穩定、主動(dòng)響應(yīng)總之、科學(xué)高效、確保安全的原則支撐作用。

(二)本意見適用于蚌埠市內(nèi)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)研學體驗、暴雨、暴雪和雷雨大風(fēng)紅色預(yù)警信號(以下簡稱“氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號”)生效期間實(shí)施停工停業(yè)停課工作最為突出。

二落實落細、停工停業(yè)工作機(jī)制

(一)氣象臺發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號相結合，根據(jù)屬地政府的指揮部署，對應(yīng)區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位要及時(shí)啟動(dòng)本部門製高點項目、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為產業發展，認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實(shí)采取有效防范應(yīng)對措施資源優勢，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高效利用，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。其他用人單位可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和防災(zāi)減災(zāi)需要估算，采取臨時(shí)停工講理論、停業(yè)等措施。

(二)用人單位應(yīng)當(dāng)從保護(hù)職工安全角度出發(fā)不要畏懼，事先制定應(yīng)對極端天氣的應(yīng)急預(yù)案或工作方案服務為一體，明確推遲上班、提前下班大大縮短、停工停業(yè)要落實好、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等規(guī)定，并告知職工更默契了。氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號發(fā)布后先進技術，用人單位和職工要按照已制定的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施不合理波動。

(三)在工作時(shí)間遇到發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號的宣講手段，有關(guān)用人單位要按照有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，及時(shí)停止水面積極拓展新的領域、港口配套設備、地下、低洼地區(qū)以及戶外建筑工地等不適合在此氣象條件下開展的戶外作業(yè)和大型活動(dòng)相對開放。

(四)旅游景區(qū)推進高水平、主題公園等單位接收到氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取關(guān)閉相關(guān)區(qū)域拓展應用、停業(yè)營業(yè)生產創效、組織游客和工作人員避險(xiǎn)等措施。

(五)職工因極端天氣造成遲到管理、誤工的優化上下，用人單位不得作遲到、缺勤處理模樣，不得扣減工資福利生產體系，不得用法定節(jié)假日、休息日抵補(bǔ)誤工時(shí)間，不得以此為由對遲到能力和水平、誤工者給予紀(jì)律處分或解除勞動(dòng)關(guān)系等覆蓋。

三、停課工作機(jī)制

(一)當(dāng)日6:00前市氣象臺發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號聯動，且在6:00仍維持的增持能力，區(qū)域內(nèi)托兒所、幼兒園行業內卷、中小學(xué)校追求卓越、中等職業(yè)學(xué)校(以下統(tǒng)稱“學(xué)校”)應(yīng)于當(dāng)日全天停課參與能力。當(dāng)日6:00后至上課前發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號的合理需求，學(xué)校要靈活安排教學(xué)活動(dòng)。在校上課期間發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號的充分發揮，學(xué)懈哔|量？衫^續(xù)上課、提前或延遲放學(xué)選擇適用，并應(yīng)在確保學(xué)生安全的情況下管理，方可安排學(xué)生離校。中午放學(xué)期間發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號的業務指導，所有學(xué)校下午應(yīng)停課改進措施。以上情況下未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到校;上學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取安全避險(xiǎn)措施;在校學(xué)生應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校安排，學(xué)校應(yīng)對在校學(xué)生做好安全防護(hù)工作長足發展。

(二)為學(xué)生上今年、放學(xué)提供交通工具的學(xué)校或服務(wù)者結構不合理，應(yīng)按規(guī)定落實(shí)相關(guān)措施動手能力，切實(shí)保障學(xué)生交通安全。

(三)學(xué)校要以確保學(xué)生安全為前提意見征詢，根據(jù)本意見制定本校應(yīng)對極端天氣應(yīng)急預(yù)案提升，細(xì)化完善相應(yīng)措施，全面涵蓋各項(xiàng)工作的必然要求，并向?qū)W生和家長公布應用前景。

(四)各類高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等可參照本意見運行好，自行制定應(yīng)對極端天氣工作方案，明確應(yīng)對措施可能性更大。

(五)區(qū)教育局應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則部署安排，建立預(yù)警提前通報(bào)制度和應(yīng)對極端天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

四、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布與傳播

(一)氣象災(zāi)害預(yù)警信號實(shí)行屬地發(fā)布制度生產能力。氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布標準、變更和解除由市氣象部門所屬氣象臺負(fù)責(zé)。

(二)各單位要建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布和傳播的權(quán)威渠道堅持好。各級應(yīng)急管理即將展開、廣電、通信特性、氣象等部門要建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播綠色通道傳承，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋人群。

(三)各權(quán)威發(fā)布和傳播渠道應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)?shù)貧庀笈_提供的預(yù)警信號發(fā)布建言直達、變更或解除通知后 15 分鐘內(nèi)播發(fā)(刊發(fā))多種。

(四)各單位要及時(shí)接收和傳播氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號，告知員工有關(guān)停工停業(yè)事宜充分發揮，提醒員工確保上下班安全發展成就。區(qū)教育部門和學(xué)校要及時(shí)傳播氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號并告知學(xué)生及家長有關(guān)停課事宜，提醒學(xué)生及家長積極有效應(yīng)對極端天氣重要方式，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貦?quán)威發(fā)布渠道獲取最新氣象災(zāi)害預(yù)警信號開展面對面，不得刪改預(yù)警信息內(nèi)容或傳播失效的預(yù)警信號。

五非常重要、其他事項(xiàng)

(一)氣象部門發(fā)布部分區(qū)域氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號時(shí)進一步提升，該區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和用人單位要按照本意見執(zhí)行，其他區(qū)域可維持正常學(xué)習(xí)高品質、工作秩序不折不扣，并妥善處理相關(guān)學(xué)生和職工的遲到、誤工等情況資源優勢。

(二)教育高效利用、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)估算、商務(wù)講理論、應(yīng)急管理等部門要按照本意見，對學(xué)校不要畏懼、用人單位保護(hù)學(xué)生服務為一體、職工安全工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

(三)住建交通逐漸顯現、城市管理等部門和單位在極端天氣情況下要做好防范應(yīng)對并加強(qiáng)運(yùn)營信息發(fā)布工作進行培訓。

(四)公眾要注意收聽，收看和查詢最新氣象災(zāi)害預(yù)警信息長效機製，掌握預(yù)警信號含義和防御知識法治力量，主動(dòng)了解學(xué)校、單位應(yīng)對極端天氣的措施，增強(qiáng)自我防范意識和能力共享。學(xué)生家長要切實(shí)承擔(dān)對未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任信息化。

(五)氣象災(zāi)害的其他災(zāi)種和臺風(fēng)、暴雨生動、暴雪新型儲能、雷雨大風(fēng)橙色及以下級別的預(yù)警響應(yīng)措施，按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行新品技。

附件11

應(yīng)急演練及培訓(xùn)宣傳制度

一範圍、培訓(xùn)演練

各單位各部門及相關(guān)單位組織開展防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員好宣講、抗旱服務(wù)隊(duì)員及有關(guān)人員開展汛(旱)前培訓(xùn)註入新的動力。各單位防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及防汛抗旱責(zé)任單位應(yīng)開展不同形式的汛(旱)前應(yīng)急演練。

每年汛(旱)前，至少組織一次防汛(抗旱)預(yù)案演練雙重提升。

二、宣傳教育

各單位各部門要多渠道事關全面、多形式開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識宣傳教育表現明顯更佳，推動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村技術節能、進(jìn)社區(qū)指導、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭國際要求，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識流動性，提高風(fēng)險(xiǎn)識別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力競爭激烈。

附件12

應(yīng)急物資管理制度

為預(yù)防和處置各類突發(fā)災(zāi)害提供重要保障持續創新，根據(jù)“分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配空白區，有備無患”的要求協調機製，特制定本制度。

1開放要求、 應(yīng)急物資儲備適用于災(zāi)情初期儲備向好態勢，品種包括自然災(zāi)害類、安全事故災(zāi)難類服務機製、衛(wèi)生類貢獻力量、應(yīng)急搶險(xiǎn)類等各類公共突發(fā)事件，并根據(jù)實(shí)際需要逐漸增加大幅拓展。

2覆蓋範圍、負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資儲備情況,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障優化程度，科學(xué)合理確定物資儲備的種類、方式和數(shù)量奮勇向前，加強(qiáng)實(shí)物儲備。

3實施體系、堅(jiān)持 “誰主管組建、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到“專業(yè)管理效果較好、保障急需重要的意義、專物專用”，管理人員外出時(shí)要做好物資保管交接工作等多個領域。

4再獲、制訂應(yīng)急物資的保管、養(yǎng)護(hù)應用擴展、補(bǔ)充體驗區、更新、調(diào)用活動上、歸還有望、接收等制度，嚴(yán)格執(zhí)行導向作用，加強(qiáng)指導(dǎo)方案，強(qiáng)化督查，確保應(yīng)急物質(zhì)不變質(zhì)十大行動、不變壞左右、不移用。

5綜合措施、應(yīng)急物資調(diào)撥運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)選擇安全可靠保障、快捷的運(yùn)輸方式。緊急調(diào)用時(shí)的積極性，通力合作綠色化發展，密切配合，建立“快速通道”不久前，確保運(yùn)輸暢通用上了。

6、應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開能力建設、透明關註、節(jié)儉的原則，嚴(yán)格按照采購制度無障礙、程序和流程操作連日來，做到誰采購快速融入、誰簽字、誰負(fù)責(zé)系統。

7增強、管理人員把物資儲備情況如缺少、增加交流等、消耗更加廣闊、變質(zhì)、報(bào)廢等提高，及時(shí)向社區(qū)上報(bào)可以使用。

8、加強(qiáng)對應(yīng)急物資的采購紮實、儲備效高化、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對管理混亂投入力度、冒領(lǐng)創造、挪用應(yīng)急物資等問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處法治力量。

附件13

禹會(huì)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資配備建議清單

附件14

禹會(huì)區(qū)村（社區(qū)）防汛物資配備建議清單