要點(diǎn)速覽：
　　● 明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并優(yōu)化投向顯著，加力支持“兩重”建設(shè)文化價值。國(guó)家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單增多，支持地方加快開展前期工作創新能力、先行開工實(shí)施新品技。
　　● 支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)求得平衡，抓緊完善生育支持政策體系紮實做，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平空間廣闊。
　　● 提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，提高本屘峁┥疃却楹戏?？粕掌焚|、研究生國(guó)家助學(xué)貸款額度，推動(dòng)降低貸款利率等組成部分。
　　● 進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為影響，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法的過程中，不能亂罰款發展契機、亂檢查、亂查封促進進步。
　　● 針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的教育發力、醫(yī)療等問(wèn)題，加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)人口集中流入城市普通高中建設(shè)迎來新的篇章、醫(yī)院病房改造等項(xiàng)目的支持力度持續創新。
　　● 拓寬生活服務(wù)性行業(yè)就業(yè)空間。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)消費(fèi)空白區，加快培育消費(fèi)新場(chǎng)景協調機製，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)現(xiàn)在老齡化程度逐年遞增形勢，一定要充分釋放出養(yǎng)老實踐者、家政、托育約定管轄、物流等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力數據。

　　國(guó)新辦10月8日舉行“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”發(fā)布會(huì)大幅拓展，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況發行速度。一起來(lái)看！

國(guó)家加力推出一攬子增量政策

　　針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題與時俱進，黨中央性能、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手綜合運用，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)供給，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求實事求是、加大助企幫扶力度進行探討、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面服務水平，加力推出一攬子增量政策最新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好技術創新。一攬子增量政策體現(xiàn)了三個(gè)“更加注重”，就是更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量重要作用，更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展持續向好，更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
　　國(guó)家發(fā)改委分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有望、通報(bào)一攬子增量政策進一步推進，點(diǎn)擊查看→
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　　一攬子增量政策五方面具體措施，可點(diǎn)擊鏈接查看→
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　　加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度方案。加強(qiáng)財(cái)政稅收應用的選擇、貨幣金融、投資消費(fèi)左右、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成背景下，強(qiáng)化政策工具協(xié)同創(chuàng)新，把握好政策實(shí)施的時(shí)度效可靠保障，放大政策組合效應(yīng)自然條件。
　　加大對(duì)特定群體的支持力度。國(guó)慶前已向特困人員開展、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助互動互補。要提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，提高本屢庀?？粕饬现?、研究生國(guó)家助學(xué)貸款額度，推動(dòng)降低貸款利率等發展空間。
　　提前謀劃并下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃效果。經(jīng)過(guò)梳理，續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施足了準備、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化合作關系、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)深刻內涵、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大傳遞。明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)交流等。國(guó)家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單更加廣闊，支持地方加快開展前期工作、先行開工實(shí)施提高。
　　規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為進入當下。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為紮實，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式效高化，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款投入力度、亂檢查創造、亂查封。及時(shí)對(duì)罰沒(méi)收入增長(zhǎng)異常的地方進(jìn)行提醒貢獻法治，必要時(shí)進(jìn)行督查設備製造。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境攻堅克難。

擴(kuò)大有效投資
統(tǒng)籌增量政策和存量政策管理，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　一是抓緊提前下達(dá)2025年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目的清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。
　　●支持“兩重”建設(shè)是黨中央著眼于強(qiáng)國(guó)建設(shè)雙向互動、民族復(fù)興偉業(yè)作出的一項(xiàng)重大決策部署效率和安。2025年還將繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并且優(yōu)化投向，“兩重”建設(shè)仍將保持有力度的安排品牌。目前深入開展，發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門和地方自上而下抓緊謀劃儲(chǔ)備一批“兩重”建設(shè)的重大項(xiàng)目，并同步加快推進(jìn)政策等形式、規(guī)劃建議、體制機(jī)制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”，通過(guò)持續(xù)完善投入機(jī)制相貫通、提高投入效率不斷發展，統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，共同實(shí)現(xiàn)“兩重”目標(biāo)集聚效應。
　　●中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)支持基礎(chǔ)性集成、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的項(xiàng)目互動講，加快補(bǔ)齊我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項(xiàng)穩定性。考慮到提前下達(dá)項(xiàng)目清單和投資計(jì)劃過程中，有助于加快開展項(xiàng)目前期工作去突破、先行開工實(shí)施，擬在本月底按程序提前下達(dá)1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃達到。所涉及的項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)過(guò)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真篩選智能設備，符合投向、前期工作成熟蓬勃發展、具備下達(dá)條件特點，可以盡快在年內(nèi)形成實(shí)物工作量。
　　二是加大“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程的推進(jìn)力度重要性。
　　102項(xiàng)重大工程涉及到的5100個(gè)具體項(xiàng)目又進了一步，92%的項(xiàng)目到目前已經(jīng)開工建設(shè)或者已經(jīng)建成多種場景。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度規劃，壓實(shí)各方責(zé)任擴大公共數據，強(qiáng)化資金支持和要素資源保障，推動(dòng)尚未開工的409個(gè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)帶動擴大，確保到明年底“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程順利收官核心技術體系。
　　三是用足用好地方政府專項(xiàng)債。
　　●一方面持續發展，督促有關(guān)地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專項(xiàng)債額度的發(fā)行工作必然趨勢，同時(shí)加快已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用進(jìn)度，推動(dòng)形成更多的實(shí)物工作量供給。
　　●另一方面的方法，針對(duì)目前地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行、使用保障性、管理方面存在的一些突出問(wèn)題帶動產業發展，目前發(fā)改委、財(cái)政部正在按照部署抓緊研究合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍十分落實，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域倍增效應、規(guī)模和比例，研究開展項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn)製造業，實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目“綠色通道”等優化服務策略，盡快出臺(tái)優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債管理的新舉措。
　　四是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理發展基礎。
　　主要通過(guò)在線監(jiān)測(cè)兩個角度入手、實(shí)地督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)度同期，督促指導(dǎo)地方生產效率、部門組織實(shí)施好各類政府投資項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)效果。同時(shí)使用，大力度深化投資審批制度改革，抓緊研究制定出臺(tái)進(jìn)一步完善政府投資決策機(jī)制密度增加、提高政府投資效益的政策措施有效性。
　　五是支持和鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展。
　　加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制機遇與挑戰，重點(diǎn)是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推介廣泛關註，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)深入實施，加快篩選形成新一批全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單至關重要。同時(shí)發展空間，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制效果，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作足了準備。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)用力合作關系，重點(diǎn)做到“三個(gè)進(jìn)一步”

　　一是進(jìn)一步完善涉企法律體系。
　　●一方面深刻內涵，國(guó)家發(fā)展改革委將加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程傳遞，從法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)。加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法貢獻，著力破解地方保護(hù)規模最大，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)修訂《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》統籌，促進(jìn)機(jī)關(guān)最深厚的底氣、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款振奮起來。
　　●另一方面品質，對(duì)涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律法規(guī)政策，加快清理進(jìn)度深入各系統，破除妨礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度壁壘解決問題。
　　二是進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。
　　●我們將推動(dòng)加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)作用，行政執(zhí)法更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式相互配合，避免或者減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
　　●規(guī)范異地行政執(zhí)法行為著力增加，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度智能化，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法流程。
　　●強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督合作，對(duì)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)助力各業。
　　三是進(jìn)一步幫助企業(yè)解決實(shí)際困難極致用戶體驗。
　　我們將充分發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，建好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)應用，強(qiáng)化國(guó)家建議、省、市、縣多層級(jí)常態(tài)化交流溝通不斷發展，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)建議積極影響，推動(dòng)解決急難愁盼問(wèn)題。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
部署四大行動(dòng)緊密協作，加大政策支持和實(shí)施力度

　　一是在實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)方面：
　　●聚焦破除1.7億多進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬市民化過(guò)程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)越來越重要，針對(duì)大城市落戶難問(wèn)題，重點(diǎn)加快推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市放開放寬落戶條件發揮重要作用，全面設(shè)立街道社區(qū)公共戶口近年來，完善租房落戶政策；
　　●針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的教育發展目標奮鬥、醫(yī)療等問(wèn)題技術先進，加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)人口集中流入城市普通高中建設(shè)、醫(yī)院病房改造等項(xiàng)目的支持力度延伸。
　　二是在實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)方面：聚焦解決縣城綜合承載能力不足認為、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，通過(guò)地方政府專項(xiàng)債券新趨勢、政策性銀行中長(zhǎng)期貸款等積極支持反應能力，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中西部地區(qū)與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作凝聚力量，促進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施有所提升。
　　三是在實(shí)施現(xiàn)代化都市圈培育行動(dòng)方面：聚焦打通城際交通“斷頭路”“瓶頸路”，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券等資金支持新的力量，建設(shè)一批市域（郊）鐵路先進水平、城際鐵路和城市快速路，加快形成通勤圈全面展示、產(chǎn)業(yè)圈重要平臺、生活圈，提高同城化發(fā)展水平核心技術。
　　四是在實(shí)施城市安全韌性水平提升行動(dòng)方面：聚焦消除城市建設(shè)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患應用提升，重點(diǎn)開展地下管網(wǎng)等“里子”工程建設(shè)，提前安排明年的投資項(xiàng)目計(jì)劃創造性，大力實(shí)施城市生命線安全工程發展的關鍵，加快完善防洪排澇工程等體系，盡快補(bǔ)齊城市安全韌性短板規模設備。

就業(yè)
大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略真諦所在，堅(jiān)持依靠發(fā)展促就業(yè)

　　一是擴(kuò)大有效需求創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用競爭力，多措并舉激發(fā)民間投資活力充分。加快落實(shí)“兩重”“兩新”等重大舉措進一步完善，對(duì)吸納就業(yè)效果好的項(xiàng)目加大支持力度。
　　二是增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)競爭力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力調整推進，培育壯大新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保敢於挑戰、生物技術(shù)不斷創新、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)探索，創(chuàng)造更多知識(shí)技能型崗位堅持先行。
　　三是拓寬生活服務(wù)性行業(yè)就業(yè)空間。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)消費(fèi)滿意度，加快培育消費(fèi)新場(chǎng)景，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可持續，中國(guó)現(xiàn)在老齡化程度逐年遞增主要抓手，一定要充分釋放出養(yǎng)老、家政構建、托育創新科技、物流等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。
　　四是發(fā)揮職業(yè)教育共創輝煌、技能培訓(xùn)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用具有重要意義。統(tǒng)籌多渠道資源加大對(duì)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，指導(dǎo)地方建好用好公共實(shí)訓(xùn)基地大部分、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)載體強大的功能，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工需求，為廣大勞動(dòng)者開展訂單式解決方案、定向式及項(xiàng)目制培訓(xùn)優勢，使其能夠以一技之長(zhǎng)打通就業(yè)增收之路。

城市更新
統(tǒng)籌用好各類資金增產，提前安排相關(guān)項(xiàng)目的清單和投資計(jì)劃便利性，加快推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目開工建設(shè)

　　一是分類有序推進(jìn)更新改造任務(wù)的實(shí)施。區(qū)分任務(wù)的輕重緩急行動力，按照短期聚焦消除安全隱患提供有力支撐，中期推進(jìn)老化設(shè)施更新，長(zhǎng)期促進(jìn)設(shè)施功能完善的工作思路保供，組織實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造行動(dòng)自行開發，優(yōu)先推進(jìn)涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管網(wǎng)安全提升、老舊居住區(qū)宜居改造振奮起來、城中村綜合改造品質、城市交通設(shè)施安全改造等工程建設(shè)利用好，有序推進(jìn)老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城市公共服務(wù)功能提升等工程建設(shè)開展攻關合作。
　　二是在提前下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃當(dāng)中製度保障，優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目。目前城市地下管網(wǎng)的資金需求量比較大的有效手段，很多項(xiàng)目也比較成熟統籌推進，我們想下一步在提前下達(dá)批里面優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目。2023-2024年關鍵技術，發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資了解情況、增發(fā)國(guó)債資金和超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金共超過(guò)4700億，重點(diǎn)支持城市燃?xì)饧夹g研究、排水等地下管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目重要的。今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點(diǎn)姿勢，2025年也將繼續(xù)加大力度相互融合。在兩個(gè)1000億項(xiàng)目清單和投資計(jì)劃當(dāng)中，城市更新占有一定的比例綠色化，主要安排城市燃?xì)獠煌枨?、供排水、供熱等管網(wǎng)建設(shè)保持穩定，突出人口規(guī)模大總之、密度高的重點(diǎn)城市和中心城區(qū)，重點(diǎn)支持在建工程和今年四季度可以開工的項(xiàng)目支撐作用，推動(dòng)解決燃?xì)夤芫W(wǎng)老化研學體驗、城市內(nèi)澇、供水管網(wǎng)漏損等突出問(wèn)題規模，同時(shí)還要繼續(xù)統(tǒng)籌加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造近年來、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項(xiàng)目的支持力度發展目標奮鬥。也要研究將老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）改造等有一定收益的城市更新項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債支持范圍技術先進。
　　三是積極探索創(chuàng)新融資的模式。城市更新蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力延伸，項(xiàng)目的投資額比較大認為，單靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立多元化的投入機(jī)制新趨勢，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與反應能力。我們將對(duì)市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)營(yíng)屬性較強(qiáng)的領(lǐng)域數字技術，完善投入機(jī)制奮戰不懈、提高投入效率市場開拓，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。對(duì)回報(bào)水平適中大大縮短、社會(huì)資本具有投資意愿的領(lǐng)域要落實好，也將充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，也就是PPP新機(jī)制的作用更默契了，還有基礎(chǔ)設(shè)施REITs等作用先進技術，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作不合理波動、全社會(huì)參與的可持續(xù)更新改造模式宣講手段。