區(qū)第十六屆人大

六次會議文件之2

政府工作報告

——2015年12月26日在禹會區(qū)第十六屆人民代表大會第六次會議上

區(qū)  長   陳建功

各位代表：

現(xiàn)在加強宣傳，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議更高效，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一統籌推進、攻堅克難生產製造，跨越趕超，“十二五”實(shí)現(xiàn)圓滿收官

2015年相結合，是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年高效化。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下為產業發展，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)關(guān)心幫助下範圍和領域，我們積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長各項要求、增后勁更高要求、惠民生，著力為我市重返第一方陣構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)新技術，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)共同學習，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，民生事業(yè)全面進(jìn)步聽得懂，社會大局和諧穩(wěn)定應用優勢，較好完成確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全方位，完成地區(qū)生產(chǎn)總值179.29億元高效節能，增長12.15%。財政收入13.3億元大局，增長13.5%培訓，其中地方收入8.77億元，增長17.19%宣講手段。固定資產(chǎn)投資114.3億元重要工具，增長16%。全社會消費(fèi)品零售總額26億元配套設備，增長13%更優質。進(jìn)出口總額8.28億美元相對開放，增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入25683元脫穎而出、11113元拓展應用，均增長11%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗結構、主要污染物減排任務(wù)全面完成管理。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型能力建設，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長

新型工業(yè)持續(xù)壯大模樣。堅持工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃服務，機(jī)械裝備制造很重要、汽車零部件、精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚大型，工業(yè)化率超過70%服務效率，工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)77.4%，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎重要意義。安銀金融機(jī)具統籌發展、三一重工裝備制造、冠宜型材等項(xiàng)目加快推進(jìn)體系，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力生產製造。中糧、玻璃工業(yè)設(shè)計研究院攜手共進、豐原共同、八一等企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)步伐加快，中糧生化BBCA牌檸檬酸經過、玻璃工業(yè)設(shè)計研究院超薄浮法電子玻璃入圍首批安徽工業(yè)精品簡單化，豐原集團(tuán)、涂山制藥榮獲“安徽省卓越績效獎”管理，豐原集團(tuán)設計、八一化工榮獲安徽民營企業(yè)百強(qiáng)稱號，玻璃工業(yè)設(shè)計研究院躋身全省首批行業(yè)技術(shù)中心改進措施，通達(dá)汽車零部件有限公司躍升為省級工業(yè)設(shè)計中心就此掀開。中小企業(yè)發(fā)展激發(fā)新活力，安徽中晶光技術(shù)股份有限公司成功登錄新三板今年，匯能動力穩步前行、新源熱電、奧特機(jī)械、行星機(jī)械等7家企業(yè)正在進(jìn)行新三板掛牌前期準(zhǔn)備工作逐步改善，形成了層次分明的上市后備企業(yè)梯隊(duì)意見征詢。以4家重點(diǎn)化工企業(yè)為代表的退市進(jìn)園工作全面啟動，在全市率先完成規(guī)劃選址大大提高。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展示範。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資2000萬元的馬城高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工有很大提升空間；總投資4億元的淮河黃蘇段堤防加固工程完成規(guī)劃∈状?？偼顿Y近1億元的農(nóng)村安全飲水工程與蚌埠中環(huán)水務(wù)合作建設(shè)可能性更大，在全省首創(chuàng)安全飲水建設(shè)管理PPP新模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項(xiàng)目對接順利搖籃，天河農(nóng)業(yè)旅游嘉年華項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃技術。鼓勵社會力量參與造林，完成造林3500余畝推動，超額完成市下達(dá)植樹造林任務(wù)相對較高。扎實(shí)開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款工作，農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作全面啟動信息，完成外業(yè)測繪13.8萬畝相關，占全區(qū)耕地面積92%。新增流轉(zhuǎn)土地4000畝豐富內涵，全區(qū)累計流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.6萬畝生產效率，占承包經(jīng)營面積的52%。禹會區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)成功升級市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)適應性。糧食總產(chǎn)量11.36萬噸節點，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。

第三產(chǎn)業(yè)集聚升級發展成就。總投資10億元的金域藍(lán)灣成就、總投資6億元的榮盛時代廣場、總投資5億元的銀河中心開展面對面、總投資2.2億元的萬象新天商業(yè)綜合體全面建設(shè)系統，高端商貿(mào)資源進(jìn)一步集聚。現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展自動化，占地8.8萬平方米的蚌埠新港二期工程配套區(qū)投入使用提升，開創(chuàng)蚌埠港集裝箱運(yùn)營新局面。積極打造互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)平臺不折不扣，總投資10億元的保通數(shù)據(jù)科技衛(wèi)星通信及跨境電子商務(wù)平臺項(xiàng)目支撐能力、總投資2億元的蚌埠巨人智慧科技智能項(xiàng)目完成公司注冊，中通智慧校園系統(tǒng)率先投入使用。禹王宮修繕工程規(guī)劃方案正式獲批特征更加明顯，森禾現(xiàn)代花卉科技產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目進(jìn)行新規(guī)劃估算、新組合，禾泉農(nóng)莊景區(qū)提升擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利的可能性，蚌埠閘濕地公園一期工程完工不要畏懼，城市西部片區(qū)旅游品牌美譽(yù)度進(jìn)一步提升栴}？偼顿Y超10億元的安徽財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院新校開工建設(shè)逐漸顯現，北師大附屬學(xué)校二期工程主體封頂，蚌埠二中禹會實(shí)驗(yàn)學(xué)校正式掛牌系統穩定性，城市教育資源高地初具規(guī)模拓展基地。

（二）打基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐, 在強(qiáng)化要素保障中激發(fā)內(nèi)生動力

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)實力增強。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目14個體系流動性，市外億元以上到位資金達(dá)58億元，實(shí)際利用外商直接投資1.4億美元帶來全新智能，增長24%實現了超越。持續(xù)開展招大引強(qiáng)，總投資超5億元的中潤機(jī)器人生產(chǎn)基地去完善、總投資2億元的齊星立體停車設(shè)備橋梁作用、總投資2億元的東莞雅士電子產(chǎn)品加工制造等14個重點(diǎn)在談項(xiàng)目深入對接；總投資5億元的大連尚能風(fēng)電等17個億元以上項(xiàng)目簽約待建脫穎而出，計劃總投資超70億元溝通機製。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃註入新的動力，謀劃5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目102個領先水平，68個億元以上重大項(xiàng)目納入省、市規(guī)劃盤子雙重提升，為“十三五”發(fā)展積蓄充足的項(xiàng)目戰略布局。

平臺建設(shè)逐步完善。禹會工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善表現明顯更佳，道路狀態、供水、供電指導、供氣廣泛認同、路燈等配套工程相續(xù)完成。新能源成套裝備制造流動性、安宇乳膠二期鍛造、燃?xì)饨M合站等項(xiàng)目陸續(xù)開工，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。馬城開發(fā)建設(shè)方案編制完成改善，總投資5億元的新型環(huán)保材料制品設(shè)備及制品生產(chǎn)基地項(xiàng)目啟動報批空白區，總投資2.5億元的方圓機(jī)電火箭彈項(xiàng)目正在選址。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐加快信息化，總投資2億元的六六房車生產(chǎn)制造基地完成注冊形勢，玻璃微珠新材料等重點(diǎn)在談項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計建成廠房面積8.13萬平方米取得明顯成效，“大眾創(chuàng)業(yè)約定管轄、萬眾創(chuàng)新”的服務(wù)平臺作用進(jìn)一步彰顯。

融資能力顯著增強(qiáng)創新的技術。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新獲國開行授信貸款35.05億元業務指導，放款14.07億元，均居全市第一就此掀開。深化與金融機(jī)構(gòu)合作，農(nóng)行2.2億元貸款已獲農(nóng)總行批復(fù)今年，首批貸款1.1億元投入棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)穩步前行。積極探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融資新渠道，與徽商銀行共同設(shè)立禹發(fā)一號城鎮(zhèn)化基金動手能力，募資規(guī)模達(dá)6.67億元各有優勢。積極申報國家資本金補(bǔ)助項(xiàng)目，紡織廠南宿舍棚戶區(qū)重要的意義、馬城自來水廠等項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)建設(shè)基金持續。中實(shí)化學(xué)、中旭建設(shè)再獲、亞源印染等3戶企業(yè)納入省中小企業(yè)直接融資后備資源庫產品和服務。專利權(quán)質(zhì)押貸款總額突破6000萬，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供了資金保障體驗區。

科研創(chuàng)新成果豐碩增多。國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)和安徽省農(nóng)村信息化示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3戶有望，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值225億元進一步推進，增長25%，產(chǎn)值和增幅均居全市前列方案。企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)應用的選擇，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)4億元，玻璃工業(yè)設(shè)計研究院完成的“超薄浮法電子玻璃關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備的開發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目左右，獲推薦省科技進(jìn)步一等獎背景下，中糧生物“高產(chǎn)賴氨酸菌種研發(fā)”等4個項(xiàng)目獲省科技廳科技計劃項(xiàng)目立項(xiàng)。入選省“特支計劃”首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才3人、省第四批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才4人等特點，獲國家科技重大專項(xiàng)補(bǔ)助6項(xiàng)建言直達，省科技重大專項(xiàng)3項(xiàng)。加快實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源整合與共享將進一步，新增發(fā)明專利申請660件充分發揮，發(fā)明專利授權(quán)130件，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)成就。

（三）強(qiáng)功能重要方式、優(yōu)環(huán)境，在規(guī)范管理中顯著提升城市品質(zhì)

舊城改造步伐不斷加快系統。完成大建設(shè)投資27.8億元非常重要，征遷面積75萬㎡，交付凈地面積4900畝空間廣闊，分別完成目標(biāo)任務(wù)的112%營造一處、150%、169%增強；第一人民醫(yī)院擴(kuò)建重要意義、濱河西片區(qū)5#地塊、老貫徐安置房三期等26個征遷項(xiàng)目如期完工更加廣闊，柴油機(jī)棚戶區(qū)B區(qū)規劃、原玻璃廠宿舍、公交公司宿舍棚戶區(qū)可以使用、張公山一村棚戶區(qū)進入當下、張公山公園兩側(cè)區(qū)域等9個項(xiàng)目正加快實(shí)施。完成棚戶區(qū)（城中村）征遷面積57萬m²效高化，占目標(biāo)任務(wù)的102%新體系。濱河西片區(qū)12#地塊、禹都新天地創造、老貫徐安置房二期長效機製、紡南等4個項(xiàng)目相繼開工，累計開工安置房面積62萬m²全技術方案，安置房竣工面積42萬m²分享，回遷安置2500戶，分別占目標(biāo)任務(wù)的160%信息化、210%方式之一、100%。征遷新型儲能、拆遷創新能力、安置及大建設(shè)工作新品技，在全市居于前列。

馬城新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)求得平衡。206國道改造提升項(xiàng)目開工建設(shè)紮實做，馬孝路改造工程、廟前-廣德道路改造工程全面竣工至關重要，11條鄉(xiāng)村道路改造項(xiàng)目正在施工提供深度撮合服務，馬城自來水廠建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，馬城快速公交樞紐項(xiàng)目完成土地征遷的發生。一批打基礎(chǔ)組成部分、利長遠(yuǎn)、對全局具有支撐帶動作用的項(xiàng)目落戶新區(qū)新的動力，總投資8.5億元的馬城新區(qū)安置房項(xiàng)目即將開始土地報征互動講，總投資2億元的大連中嘉鋯質(zhì)新材料、總投資3億元的金華新宇商業(yè)綜合體等項(xiàng)目進(jìn)入前期準(zhǔn)備工作像一棵樹，總投資2.5億元的馬城貨運(yùn)碼頭即將動工過程中，總投資12億元年產(chǎn)12萬平方米PC板新型住宅產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目進(jìn)展順利，馬城新區(qū)呈現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全面鋪開能運用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)重要部署、產(chǎn)城融合不斷加快的景象。

城鄉(xiāng)管理水平持續(xù)提高工具。圍繞文明城市創(chuàng)建，大力實(shí)施17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單和重點(diǎn)區(qū)段縣級領(lǐng)導(dǎo)包保制度喜愛，推進(jìn)“九城同創(chuàng)”工作深入開展重要的角色。集中整治背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場向好態勢、經(jīng)營性公共場所等重點(diǎn)區(qū)域平臺建設，金廈花園菜市場等農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作完成，主次干道門頭店招整治基本到位貢獻力量。累計投入5000余萬使用，改造老舊小區(qū)85個，拆除違建近7.34萬平方米發行速度，新建更加堅強、改建公廁17座，安裝路燈近300盞性能、樓道燈16000余盞初步建立。城鄉(xiāng)環(huán)境同創(chuàng)工作穩(wěn)步開展」┙o；春雍拥兰爸苓叚h(huán)境整治取得顯著成效的方法，清運(yùn)堆沙場31處110萬立方米實事求是，依法拆除采砂船78艘、非法小碼頭22座落到實處。建立大洪山林場非法采石綜合治理聯(lián)動機(jī)制服務水平，非法盜采行為得到遏制。人民群眾生活環(huán)境有了很大改善技術創新，對創(chuàng)城工作滿意度逐步提升處理方法。

（四）惠民生、促和諧增多，在統(tǒng)籌兼顧中全面推進(jìn)社會事業(yè)

民生工程深入推進(jìn)發揮效力。圓滿完成27項(xiàng)民生工程，累計投入1.67億元明顯。全區(qū)新增就業(yè)崗位8287個安全鏈，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1157人，分別占年度目標(biāo)任務(wù)的127%創新為先、145%真正做到；接收退休人員3.8萬人，服務(wù)率達(dá)100%創新延展；提前完成全年貧困殘疾人生活特別救助任務(wù)強化意識。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保5.06萬人基本情況，其中享受待遇1.7萬人現場，參保繳費(fèi)率達(dá)到100%。加大救助力度力量，城鄉(xiāng)低保我有所應、五保供養(yǎng)等各類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。投入救助資金4420多萬元深入實施，救助各類困難群眾13.69萬人次至關重要。發(fā)放租賃補(bǔ)貼金近300萬元，在保租賃補(bǔ)貼705戶效果，受益群眾達(dá)1564人有所應。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)改合作關系，取消基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“收支兩條線”著力提升。認(rèn)真開展全國計生家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)工作, 圓滿通過省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)考核驗(yàn)收,長青鄉(xiāng)順利通過省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核工作再次獲得省優(yōu)秀等次傳遞，被認(rèn)定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）重要意義。一批民生工程加速推進(jìn)，投資2000余萬的馬城地區(qū)學(xué)校改薄建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)更加廣闊，張灣小學(xué)教學(xué)樓啟動建設(shè)規劃，梅姚小學(xué)提高、塘底小學(xué)、花郢小學(xué)教學(xué)樓開工建設(shè)進入當下〖檶?？偼顿Y4.4億元的第一人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資3億元的民政家園項(xiàng)目正在進(jìn)行施工設(shè)計重要作用。

扎實(shí)開展大氣污染防治百日行動等地，秸稈禁燒再次實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。軍政軍民團(tuán)結(jié)局面持續(xù)鞏固尤為突出，國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展規定。民族宗教、外事空間載體、僑務(wù)高質量、對臺、老年人重要組成部分、殘疾人流程、婦女兒童、青少年勃勃生機、等事業(yè)不斷推進(jìn),市場監(jiān)管助力各業、消防、審計提供有力支撐、統(tǒng)計應用、工會、檔案品率、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作全面加強(qiáng)相貫通。

社會大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展信訪案件化解攻堅活動技術發展，省交辦的信訪積案化解率100%，市交辦信訪積案化解90%集成，實(shí)現(xiàn)了信訪積案“清倉見底”重要手段。深入汲取天津港“8.12”事故、蕪湖“10.10”餐館液化氣爆炸事故教訓(xùn)穩定性，重點(diǎn)強(qiáng)化危險化學(xué)品監(jiān)管像一棵樹，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降去突破，安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)能運用。深入開展平安禹會創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪智能設備，刑事發(fā)案同比下降6.9%不可缺少，群眾安全感達(dá)到95.47%蓬勃發展，公安開展的“雙提升”活動取得顯著成效。

過去的一年提高鍛煉，我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育發展邏輯，不斷鞏固黨的群眾路線教育成果，以張公山一村為代表的老舊小區(qū)征遷有所提升、以天潤化工周邊區(qū)域?yàn)榇淼幕ぶ苓吪飸魠^(qū)改造聽得進、為張公山二村為代表的老舊小區(qū)環(huán)境改善等一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到全面整改。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革先進水平，組建住建交通委便利性、教育體育局、商務(wù)外事局重要平臺、衛(wèi)生計生委深刻認識。持續(xù)深化行政審批制度改革，消減行政審批（備案）事項(xiàng)3項(xiàng)更適合，向社會公布586項(xiàng)權(quán)力清單高效。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)體制改革，圓滿完成9個社區(qū)換屆工作要素配置改革。公務(wù)用車改革制度改革基本完成體系，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督帶動產業發展，辦理區(qū)人大代表議案責任製、建議共42件，區(qū)政協(xié)提案69件倍增效應。積極配合省委巡視組工作規則製定，查辦巡視組移交的群眾信訪件68件，解決實(shí)際問題50余個優化服務策略，做到件件有落實(shí)關規定，件件有反饋。深化黨風(fēng)廉政教育兩個角度入手，旗幟鮮明反“四風(fēng)”建強保護，查處違紀(jì)違法案件24件，給予黨政紀(jì)處分22人生產效率，有的被移送司法機(jī)關(guān)使命責任，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表!

2015年使用，是禹會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效的一年情況較常見，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。由此回顧五年的歷程主要抓手，“十二五”的五年是禹會區(qū)極為重要體製、極不平凡的五年構建，是實(shí)現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折的五年，更是廣大干部群眾凝心聚力探討、奮勇拼搏的五年不負眾望。

這五年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，綜合實(shí)力顯著躍升的五年調解製度。“十二五”以來精準調控，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速增長，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省平均水平應用的因素之一。到2015年底解決，全區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的62.57億元增加到179.29億元，年均增長12.15%以上敢於監督；實(shí)現(xiàn)財政總收入13.3億元幅度，年均增長15%，其中地方財政收入8.77億元重要的作用，年均增長23.7%貢獻；固定資產(chǎn)投資114.3億元，五年累計完成投資超400億元穩中求進，年均增長21%統籌；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從68戶增加到85戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由43.5億元增加到108億元協同控製；先后榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”振奮起來、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)”利用好、“全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”等諸多榮譽(yù)深入各系統。

這五年是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重要進(jìn)展的五年系列。全區(qū)投資作用、消費(fèi)、出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)慢體驗，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理著力增加，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)11年增產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增長保持19%以上的速度保護好，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)保持12.7%增速組建；社會消費(fèi)品零售總額年均增長24%以上表現。金融特點、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，累計完成外貿(mào)進(jìn)出口總額30.11億美元結論，年均增長22.6%和諧共生；服務(wù)業(yè)增加值從21.7億元增加到38.5億元質生產力，年均增長12%以上。先后實(shí)施了森禾花卉技術交流、冠宜箱包先進的解決方案、安財商學(xué)院、北師大附屬學(xué)校創造更多、小微產(chǎn)業(yè)園等一批在全市有重大影響力的項(xiàng)目宣講活動，累計投資超過40億元」に嚰夹g？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破效率，玻璃工業(yè)設(shè)計院、豐原集團(tuán)做大做強(qiáng)近年來，豐原集團(tuán)巴西淀粉糖講道理、匈牙利有機(jī)酸、阿根廷農(nóng)產(chǎn)品深加工技術先進、泰國檸檬酸等項(xiàng)目全面實(shí)施更多的合作機會，玻璃工業(yè)設(shè)計研究院實(shí)施走出去戰(zhàn)略，成功并購德國光伏企業(yè)阿旺西斯公司認為，綜合建材一體化項(xiàng)目深入推進(jìn)服務好。玻璃工業(yè)設(shè)計研究院、中糧生化提高鍛煉、豐原集團(tuán)繼續(xù)蟬聯(lián)全省百強(qiáng)企業(yè)發展邏輯。佳先股份、中晶技術(shù)等2家企業(yè)成功在新三板上市有所提升。中旭建設(shè)聽得進、奧特機(jī)械等七家企業(yè)在上市準(zhǔn)備中。2013年獲省級信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)先進水平，2014年被命名為全市唯一一家首批省級信息消費(fèi)試點(diǎn)區(qū)便利性。

這五年是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局加快形成，總體發(fā)展戰(zhàn)略不斷完善的五年越來越重要的位置。成功完成區(qū)劃調(diào)整新技術，接管馬城鎮(zhèn)和涂山風(fēng)景區(qū)，行政城區(qū)總面積達(dá)313平方千米順滑地配合，總?cè)丝?/span>34萬人深入，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。以合百大禹會店前沿技術、歐尚超市基礎、金域名城金街口為中心的商業(yè)圈初步形成。以花博園、蚌埠閘濕地公園一期對外開放、禾泉農(nóng)莊技術創新、涂山風(fēng)景區(qū)上山道路提升改造、禹王宮修繕工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目為代表的環(huán)天河旅游帶初見雛形資料。以北師大附屬學(xué)校廣泛應用、安財商學(xué)院、蚌埠二中禹會實(shí)驗(yàn)學(xué)校為標(biāo)志的城市西部教育提升工程揚(yáng)帆起航橫向協同。全面推進(jìn)醫(yī)療體制改革哪些領域，以第一人民醫(yī)院綜合改造等硬件建設(shè)為代表的居民醫(yī)療保障工作水平全面提高。以金域名城不斷創新、御湖觀瀾世家積極、榮盛錦繡香堤、信地潛龍灣堅持先行、和順第九街等為代表的現(xiàn)代化生活小區(qū)全面提升城區(qū)品位產業。以濱河西片區(qū)、釣魚臺情況較常見、酒精廠等為代表的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目從根本上改變了陳舊的城區(qū)面貌可持續。以206國道、馬孝路改造工程體製、馬城自來水廠構建、馬城快速公交樞紐、馬城新區(qū)安置房等項(xiàng)目為代表的馬城新區(qū)建設(shè)全面鋪開服務延伸。以禹會工業(yè)集中區(qū)拓展共創輝煌、馬城工業(yè)園區(qū)籌備、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)的禹會工業(yè)布局展開新篇章進一步。

這五年是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)高效，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯的五年。“十二五”全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計超過441.7億元提高，年均增長20.8%機構。共實(shí)施和推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目32個，累計完成拆遷2.05萬戶交流，拆遷面積約224.4萬平方米基礎；開工建設(shè)安置房近106.3萬平方米，回遷安置5750多戶還不大；實(shí)施市級大建設(shè)項(xiàng)目52個高產，累計完成投資49.7億元。投入1600萬元深入推進(jìn)生態(tài)宗洼發揮作用、文化馮嘴等一批美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)良好，完成102個小區(qū)的綜合整治系統性，老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)全接管，投入2億元新增街頭游園單產提升、城中綠地20余處，投入2.5億元對張公湖試驗、八里溝勞動精神、席家溝等城市水體進(jìn)行治理，投入5000余萬完成95個小區(qū)的美化亮化和52條小街小巷的維修改造製度保障。依托優(yōu)勢資源構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研平臺預下達，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化56項(xiàng)，搭建建投統籌推進、禹發(fā)方案、禹泰等融資平臺，爭取各類資金57億元了解情況。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的35%深入，組建國家、省級研發(fā)中心14個重要的，2013年被確定為首批國家智慧城市試點(diǎn)區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)開展研究，榮獲“2013年全國科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)”稱號。

這五年是社會事業(yè)加快發(fā)展相互融合，人民生活明顯改善的五年首要任務。“十二五”期間，我區(qū)累計投入民生資金8.17億元不同需求，城形式、鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)11%。教育均衡與教育品牌協(xié)調(diào)發(fā)展支撐作用，累計投入8.8億元日漸深入，改造40所學(xué)校，年均投入2500萬元實(shí)施“均衡發(fā)展同時、教育展翅”工程豐富內涵，全區(qū)義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，初升高比例穩(wěn)定在86%以上產能提升。公共文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展適應性，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共文化服務(wù)體系初步建立，其中長青鄉(xiāng)宗洼村列入省級“農(nóng)民文化樂園”建設(shè)試點(diǎn)單位通過活化。大禹文化產(chǎn)業(yè)園被評為“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”落地生根，禹墟遺址被列為“國家級文物保護(hù)單位”，花鼓燈生態(tài)保護(hù)工程通過國家文化創(chuàng)新工程驗(yàn)收健康發展，馮嘴村花鼓燈傳習(xí)所被省文化廳授予“安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地”稱號有效保障，禹會花鼓燈藝術(shù)教育基地和特色學(xué)校揭牌，區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建成投入使用，榮獲省“殘疾人社區(qū)康復(fù)”示范縣區(qū)稱號講實踐。先后榮獲全省社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)區(qū)數字技術、“2012—2013年度全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”等榮譽(yù)稱號。

這五年是各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)市場開拓，政府法治更加完善的五年措施。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持推行重點(diǎn)工作定期調(diào)度通報要落實好、重大決策社會風(fēng)險評估等制度緊密相關，出臺規(guī)范了一系列的政府采購、財政審批先進技術、審計監(jiān)督制度培訓。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和四風(fēng)整治要求，完成辦公用房制度改革和公車改革宣講手段，車輛運(yùn)維費(fèi)用節(jié)支率達(dá)14%重要工具。完成工商體制改革、衛(wèi)生計生改革和部分部門的職能調(diào)整工作配套設備，政府工作體制更加順暢性能。完成社區(qū)體制改革，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作扁平化集中展示。完成醫(yī)療體制改革實力增強，提升全區(qū)醫(yī)療保障水平。完成環(huán)衛(wèi)體制改革,小區(qū)清掃保潔覆蓋率達(dá)100%探索創新。完成審批制度改革帶來全新智能，探索負(fù)面清單管理模式，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心新產品，承接市級下放權(quán)力35項(xiàng)深度。深化農(nóng)村綜合改革開展試點，探索農(nóng)業(yè)多元化可持續(xù)投融資機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)5.2萬畝。全面推行政務(wù)公開發展基礎，主動公開招投標(biāo)首次、財政預(yù)決算不要畏懼、三公經(jīng)費(fèi)等百姓關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域信息2.53萬條建設應用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開盡公開。暢通政民溝通新渠道聯動，全面推廣政務(wù)微博增持能力、政務(wù)微信，累計辦理各類熱線事項(xiàng)1.5萬件行業內卷。

各位代表追求卓越！

2015年的工作成績及“十二五”規(guī)劃任務(wù)全面完成逐漸完善，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果合理需求，是禹會人民團(tuán)結(jié)奮斗是目前主流、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此高質量，我謹(jǐn)代表區(qū)政府充分發揮，向全區(qū)人民，向各位人大代表機構、政協(xié)委員，向離退休老干部交流，向解放軍官兵基礎、武警指戰(zhàn)員，向各民主黨派還不大、工商聯(lián)和無黨派人士高產，向各駐區(qū)單位干部職工，向參與約定管轄、支持數據、關(guān)心禹會發(fā)展的廣大朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時發揮，我們更加清醒地認(rèn)識到顯著，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型工作剛剛起步開放以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚度不高占，核心競爭力不強(qiáng)，特別是行業(yè)龍頭提供了有力支撐、領(lǐng)軍企業(yè)激發創作、“專精特新”小巨人偏少，結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求更為迫切進一步意見。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱增幅最大、服務(wù)業(yè)比重偏低、區(qū)域發(fā)展不平衡和居民收入水平總體不高等改善民生問題生產能力，還需要付出更大努力標準。同時，政府職能轉(zhuǎn)變還不完全到位堅持好，一些部門思想解放不夠大面積、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力問題分析，少數(shù)干部的群眾觀念淡薄培養，“四風(fēng)”交流研討、“不嚴(yán)不實(shí)”問題時有體現(xiàn)。對此形式，我們一定高度重視建設應用，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。

二日漸深入、齊心協(xié)力動力，開拓創(chuàng)新，“十三五”揚(yáng)帆奮進(jìn)新征程

“十三五”期間是我區(qū)全面建成小康社會具有決定意義的關(guān)鍵時期互動式宣講。省委效高性、省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)被納入國家全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)自動化，引江濟(jì)淮工程已獲國務(wù)院批準(zhǔn)的機(jī)遇互動互補，將釋放更大的市場活力，并對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展產(chǎn)生更大的影響意向。特別是《蚌埠市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案》已獲省政府批復(fù)意料之外，必將對我區(qū)完善規(guī)劃布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級形式、推進(jìn)舊城改造等方面提供更廣闊的發(fā)展空間置之不顧。當(dāng)前我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著老工業(yè)區(qū)搬遷帶來發(fā)展轉(zhuǎn)型重組的挑戰(zhàn)數字化；同時如何做好馬城和天涂新區(qū)建設(shè)及重大項(xiàng)目引進(jìn)方便，加速推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村各領域、老舊小區(qū)改造和完善服務(wù)保障民生等問題亟待破題知識和技能。為此，我們必須要準(zhǔn)確把握發(fā)展新常態(tài)新模式，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級實現，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，正視問題組織了、破解難題服務體系，變中求新、求進(jìn)搶抓機遇、求突破分析，譜寫禹會新篇章。

根據(jù)區(qū)委全委會通過的 《中共蚌埠市禹會區(qū)委關(guān)于制定蚌埠市禹會區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》全面闡釋，我區(qū)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟非常激烈，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中引人註目、五中全會精神領域，以馬克思列寧主義溝通機製、毛澤東思想、鄧小平理論註入新的動力、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)領先水平，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局雙重提升，緊緊圍繞“全面建成小康社會戰略布局，穩(wěn)居全市第一方陣”總目標(biāo)，牢固樹立“創(chuàng)新深入開展、協(xié)調(diào)更為一致、綠色、開放技術的開發、共享”的發(fā)展理念研究與應用，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、綠色發(fā)展服務品質、創(chuàng)新驅(qū)動的發生、協(xié)調(diào)發(fā)展組成部分、開放帶動和民生優(yōu)先戰(zhàn)略影響，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的過程中、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級版發展契機，奮力搶占經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制高點(diǎn)，建設(shè)好大美禹會促進進步、活力禹會發力、生態(tài)禹會、幸福禹會迎來新的篇章、平安禹會共創美好。

綜合考慮，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：力爭“十三五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全市平均水平薄弱點，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%覆蓋範圍，財政收入年均增長10%，其中積極性，地方預(yù)算收入年均增長12%奮勇向前；固定資產(chǎn)投資年均增長13%。實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額年均增長10%實施體系。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%組建。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局形成，實(shí)現(xiàn)各類社會保障全覆蓋效果較好，科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展重要的意義，全面建成小康社會持續。

為此，重點(diǎn)把握好以下五個方面：

（一）立足現(xiàn)有占，創(chuàng)新發(fā)展高質量，完善新布局

以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造2025”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，緊抓禹會老工業(yè)區(qū)搬遷改造的重大機(jī)遇供給，留住的方法、培育、扶持玻璃設(shè)計院進行探討、豐原集團(tuán)等發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)落到實處，支持中糧生化做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力打造禹會區(qū)高端裝備業(yè)為主的工業(yè)集中區(qū)最新，城市西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)技術創新、馬城新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、天涂旅游文化風(fēng)景區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群重要作用，構(gòu)建多點(diǎn)支撐持續向好、多級發(fā)展、產(chǎn)城一體充足、功能完善的發(fā)展布局進展情況。著力提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端裝備和新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色化發展，優(yōu)先支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)至關重要，謀劃智慧產(chǎn)業(yè)、建立新材料產(chǎn)業(yè)用上了。力爭將禹會區(qū)打造成為皖北一流的科技創(chuàng)新中心提升行動、區(qū)域自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、高層次人才聚集中心關註、創(chuàng)新驅(qū)動的先行區(qū)研究進展，顯現(xiàn)禹會“百業(yè)興旺、璀璨卓越”的新布局連日來。

（二）因地制宜快速融入，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新格局

以蚌埠市“363”框架為引領(lǐng)意向，優(yōu)化“122”空間布局意料之外，加快打造以涂山路、東海大道形式、206國道為一線置之不顧；涂山、天河數字化、淮河景觀為兩翼方便；主城區(qū)著力提升、馬城新區(qū)為核心的禹會新格局。緊抓退市進(jìn)園契機(jī)傳遞，力爭2018年全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)融合，“十三五”基本完成城中村改造任務(wù)。借助張公山相關性、迎河完成的事情、西部淮河岸線資源，重點(diǎn)打造張公山穩定、朝陽路商住集聚區(qū)改造層面、大慶西部商貿(mào)物流區(qū)、東海大道政務(wù)商貿(mào)區(qū)等主城版塊優勢與挑戰。圍繞馬城新區(qū)開發(fā)經驗分享，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快206國道趨勢、東海大道等周邊城中村改造有力扭轉，加強(qiáng)公交樞紐、碼頭一站式服務、自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣度和深度，建成宜居宜業(yè)的產(chǎn)城一體化全區(qū)副中心。依托天河管理、涂山顯示、淮河景觀帶雙向互動，以創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范為契機(jī)效率和安，深化與中國農(nóng)科院、美晨科技品牌、蚌投集團(tuán)深入開展、森禾現(xiàn)代科技、皖酒集團(tuán)合作等形式，謀劃農(nóng)業(yè)嘉年華技術的開發、禹墟遺址公園和特色花卉產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造享譽(yù)省內(nèi)外的大禹文博旅游勝地飛躍、天涂風(fēng)景區(qū)原生態(tài)旅游度假地更高效，構(gòu)建禹會“青山碧水、繁花似錦”的新格局重要部署。

（三）生態(tài)為本緊密協作，綠色發(fā)展，形成新體系

把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會線上線下，作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發揮重要作用、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)醒悟。加快馬城特色產(chǎn)業(yè)園、禹會工業(yè)園綠色型工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)高質量，形成綠色循環(huán)工業(yè)體系也逐步提升。強(qiáng)化土地集約利用，穩(wěn)步推行新型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式註入了新的力量。圍繞特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的作用，深化與國內(nèi)一流農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)合作發(fā)展，發(fā)揮森禾去創新、禾泉等區(qū)域輻射作用積極回應，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽中心，形成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展又進了一步。加強(qiáng)大洪山多種場景、涂山等景點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)，大力開展植被覆綠工作規劃，保護(hù)生態(tài)資源擴大公共數據。依托天河、涂山生態(tài)等旅游資源帶動擴大，以生態(tài)綠化核心技術體系、景觀打造為重點(diǎn)，建設(shè)文化旅游持續發展、現(xiàn)代服務(wù)為一體的綠色景觀旅游體系必然趨勢。落實(shí)大氣污染防治行動計劃，加大山擴大、水多樣性、田、林新格局、湖綜合治理明顯。加強(qiáng)天河等河湖水源保護(hù)，加強(qiáng)淮河岸線保護(hù)顯示，開展河湖沿岸植樹造林創新為先。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、能源消費(fèi)總量和主要污染物排放完成省控目標(biāo)任務(wù)集聚。將我區(qū)打造成為綠色經(jīng)濟(jì)先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集區(qū)競爭力、可持續(xù)發(fā)展樣板區(qū)和都市生態(tài)旅游發(fā)展示范區(qū)，形成禹會“鐘靈毓秀狀況、土沃泉甘”的新體系機製性梗阻。

（四）重點(diǎn)突破，開發(fā)開放，深化新合作

充分利用好“兩個市場”生產效率、“兩種資源”使命責任。搶抓一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)容機(jī)遇使用，聚集資源合規意識，大力支持玻璃設(shè)計工業(yè)研究院、豐原等企業(yè)壯大總部經(jīng)濟(jì)有效性，帶動禹會對外開發(fā)創新內容，帶給禹會新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、帶動禹會企業(yè)集聚發(fā)展廣泛關註。積極學(xué)習(xí)借鑒上海浦東等自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)善於監督，完善行政體制改革，為企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”提供政策保障就能壓製。借助豐原更合理、集團(tuán)玻璃設(shè)計院走出去的良好示范效應(yīng)，支持一批有實(shí)力更優美、有影響力的企業(yè)走出國門各方面，輸出人才、技術(shù)成效與經驗、設(shè)備適應性。引進(jìn)海外先進(jìn)項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)多贏稍有不慎。以蚌埠（皖北）物流保稅區(qū)建設(shè)為契機(jī)重要作用，依托新港物流園,整合優(yōu)化物流資源和物流網(wǎng)絡(luò)，支持中糧生化“我買網(wǎng)”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展最為顯著，謀劃建設(shè)禹會跨境電商物流園尤為突出，形成皖北國際快件及跨境電商貨物集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心。以國家級大禹文化產(chǎn)業(yè)園為平臺穩定，引進(jìn)具有商務(wù)休閑協同控製、文化集聚的高端旅游品牌項(xiàng)目振奮起來。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放品質，深化禹會“合力縱橫、通達(dá)五洲”的新合作深入各系統，體現(xiàn)“禹立潮頭解決問題、會通四海”的禹會精神作用。

（五）以人為本相互配合，共享發(fā)展，普惠新民生

按照全覆蓋、敝悄芑?；究萍紝嵙?、多層次、可持續(xù)原則建設，堅持社會投入和政府投入并舉在此基礎上，不斷健全完善民生工程，切實(shí)加大民生保障力度前來體驗，培育壯大社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)自主研發，加快構(gòu)建基本公共服務(wù)體系，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心更加廣闊、最直接損耗、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享非常完善。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策性能穩定，加大創(chuàng)建全國文明城市工作力度，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作用，堅持教育公益性原則越來越重要，繼續(xù)開展“均衡發(fā)展教育展翅工程”，全面優(yōu)化辦學(xué)條件發揮重要作用，提升教育水平醒悟。打造以蚌埠二中禹會實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北師大附屬學(xué)校高質量、安財商學(xué)院為中心的西部優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)也逐步提升，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)勢資源共享。加快第一人民醫(yī)院註入了新的力量、禹會區(qū)疾控中心認為、馬城中心衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建完善醫(yī)療衛(wèi)生體系新趨勢。進(jìn)一步加強(qiáng)食品反應能力、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。完善禹會體育建設(shè)中心學習、“三館一站”建設(shè)結構重塑，打造“三十分鐘文化圈”。大力推廣足球運(yùn)動應用優勢，培養(yǎng)全民健身習(xí)慣高質量發展。加強(qiáng)普法宣傳力度，增強(qiáng)居民法制意識高效節能。力爭2020年影響力範圍，完全建成覆蓋城鄉(xiāng)大局、人人享有的社會保障體系。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系邁出了重要的一步，社會登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)有序推進。讓小康社會福祉普惠禹會，體現(xiàn)“安居樂業(yè)需求、幸福安康”的新民生道路。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是打基礎(chǔ)之年真諦所在，做好2016年各項(xiàng)工作意義重大指導。

2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%充分；財政收入增長10%進一步完善；固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%競爭力；城鎮(zhèn)調整推進、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長11%。這些目標(biāo)兼顧新常態(tài)機製性梗阻，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)機製。

為此，我們將重點(diǎn)做好七個方面工作：

（一）全力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持服務(wù)為先集成應用，加快企業(yè)退市進(jìn)園探討。今年9月，省政府正式批準(zhǔn)同意《蚌埠市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案（2013-2020年）》服務效率。2016年明確相關要求，禹會區(qū)將根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排統籌發展，統(tǒng)籌兼顧深化涉外、加快進(jìn)度，確定企業(yè)搬遷改造計劃生產製造，實(shí)現(xiàn)搬活企業(yè)開展試點、做大做強(qiáng)的目標(biāo)。區(qū)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將針對計劃搬遷的37家企業(yè)做好指導(dǎo)共同，制定針對性的搬遷計劃推進一步。對搬遷時間順序、搬遷規(guī)模強大的功能、投資額度實際需求、亟需解決問題建立臺賬制度，并對問題逐一調(diào)度優勢、逐一解決善謀新篇。啟動4家重點(diǎn)化工企業(yè)整體搬遷工作，其他搬遷企業(yè)采取“一廠一策便利性、分類實(shí)施”的辦法方法，靈活采取留區(qū)新建、戰(zhàn)略重組提供有力支撐、支持上市切實把製度、異地遷建、改制關(guān)停等多種方式自行開發，在搬遷改造中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行部署、企業(yè)發(fā)展壯大。

注重招大引強(qiáng)應用情況，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級保護好。一是打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚基地。大力推動豐原化工裝備制造項(xiàng)目落地表現，促進(jìn)三一重工裝備制造建成特點，支持通達(dá)汽車零部件、江淮車輪等企業(yè)技術(shù)升級結論。加快對接總投資2億元的齊星鐵塔智能停車設(shè)備項(xiàng)目和諧共生、總投資6億元的泰信工程機(jī)械整機(jī)制造等重大在談項(xiàng)目；爭取總投資2億元的六六房車項(xiàng)目技術、總投資6億元的新能源成套裝備制造推廣開來、總投資9500萬美元的新型環(huán)保材料紙杯機(jī)械及制品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。二是提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對較高。以天一鍋爐重要的、晶菱機(jī)床等企業(yè)為載體，引進(jìn)大企業(yè)姿勢、新技術(shù)相互融合，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。盤活一些老資源綠色化，實(shí)施資產(chǎn)重組不同需求，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。三是大力推動企業(yè)上市保持穩定，做大做強(qiáng)我區(qū)企業(yè)總之。充分發(fā)揮佳先化工、中晶光等重點(diǎn)企業(yè)上市示范作用支撐作用，做好匯能動力研學體驗、新源熱電、奧特機(jī)械最為突出、中旭建設(shè)落實落細、禾泉農(nóng)莊相結合、豐原食品等重點(diǎn)上市后備企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)，在全區(qū)形成申報一批製高點項目、輔導(dǎo)一批為產業發展、改制一批、培育一批的上市后備企業(yè)梯隊(duì)有所增加。四是抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各項要求，加快推動安宇乳膠二期、大連尚能風(fēng)電越來越重要的位置、方圓機(jī)電火箭彈新技術、中潤機(jī)器人、豐原食品等一系列項(xiàng)目開工建設(shè)順滑地配合，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成重要支撐深入。

促進(jìn)調(diào)轉(zhuǎn)促工作，加大資金政策保障力度高質量發展，一是在工業(yè)企業(yè)搬遷改造要落實好、工業(yè)污染區(qū)治理和生態(tài)恢復(fù)工作中，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移更默契了，同時先進技術，依靠自身融資，創(chuàng)新投融資模式不合理波動，加強(qiáng)與銀行合作宣講手段，做好資金保證工作。二是政策上積極拓展新的領域，幫助引導(dǎo)企業(yè)配套設備，積極申報國家發(fā)改委、工信部專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目相對開放，用足用好國家推進高水平、省、市出臺的財稅拓展應用、土地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策生產創效。三是謀劃區(qū)內(nèi)扶持政策，以禹會區(qū)《關(guān)于聚焦工業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》為抓手管理，建立禹會區(qū)高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持基金優化上下，支持和引進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

夯實(shí)基礎(chǔ)模樣，強(qiáng)化平臺建設(shè)要素生產體系。堅持抓大引強(qiáng)，繼續(xù)完善各平臺的要素配備很重要，完善基礎(chǔ)能力和水平，體現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢覆蓋，注重平臺發(fā)展特點(diǎn)，更加明確三個平臺的發(fā)展方向明確相關要求。以“大眾創(chuàng)業(yè)重要意義、萬眾創(chuàng)新”理念統籌發展，打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地深化涉外，推動?xùn)|莞雅士電子項(xiàng)目、玻璃微珠項(xiàng)目建設(shè)生產製造。以“培育特色開展試點，突出裝備”為理念，大力發(fā)展禹會工業(yè)園共同，推進(jìn)豪士達(dá)紙杯機(jī)械及制品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)充分發揮。以“綠色建材、綠色食品”為理念充分發揮，加快建設(shè)馬城產(chǎn)業(yè)園選擇適用，重點(diǎn)培育和發(fā)展綠色建材硅基材料及優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭取大連中嘉鋯質(zhì)新材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)設計。

（二）培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業務指導。利用金域藍(lán)灣、糧食一庫就此掀開、上海棧等舊城改造項(xiàng)目長足發展，打造淮河西路與朝陽路商業(yè)組團(tuán)；借助觀瀾·御湖世家穩步前行、歐尚超市結構不合理、張公山公園景區(qū)等資源，打造東海大道與朝陽路商業(yè)組團(tuán)逐步改善；依托榮盛·西湖觀邸意見征詢、冠宜國際，打造朝陽路與燕山路商業(yè)組團(tuán)大大提高，將朝陽路沿線打造成集商業(yè)旅游的必然要求、高端住宅等融為一體的新型城市聚集區(qū)。促進(jìn)中通國華與保利的合作有很大提升空間，推動巨人智慧科技項(xiàng)目加快實(shí)施運行好，民政園項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新升級可能性更大。

全力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)部署安排。一是發(fā)揮新港一期運(yùn)營優(yōu)勢，促成皖北集裝箱物流中心和淮河黃金水運(yùn)中心加快建設(shè)技術，做大航運(yùn)服務(wù)業(yè)推廣開來。二是加快新港物流二期項(xiàng)目建設(shè)推動，聚集一批大型快遞業(yè)，謀劃境外電商和“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)入園資源配置。將大慶沿淮區(qū)域打造成交易配送信息、河海聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)旅游一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地大力發展，打造高效豐富內涵、立體聯(lián)動的臨港特色物流板塊。三是加快推動禹通物流和中宏碼頭項(xiàng)目建設(shè)建言直達，做大生產(chǎn)型物流和生活型物流服務(wù)規(guī)模多種。

提高文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。依托國家級大禹文化產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢充分發揮，謀劃一批有影響力的旅游項(xiàng)目發展成就，積極對接保利、美晨科技等國內(nèi)大企業(yè)重要方式，推動天河開展面對面、涂山開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)黃柏郢慘案舊址愛國教育基地建設(shè)非常重要、提升禾泉農(nóng)莊整體水平進一步提升、完成禹王宮修繕工程、花鼓燈生態(tài)村核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)高品質。重點(diǎn)開發(fā)涂山風(fēng)景區(qū)不折不扣、黑虎山公園天河風(fēng)景區(qū)沿山道路建設(shè)項(xiàng)目，謀劃禹墟遺址公園資源優勢，爭取國家資金支持高效利用。森禾二期展現(xiàn)新亮點(diǎn)，賦予新內(nèi)容估算，得到新提升講理論。積極推動皖北旅游集散地建設(shè)。加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)不要畏懼，積極實(shí)施“旅游業(yè)+”行動計劃服務為一體，構(gòu)建跨行業(yè)、多業(yè)態(tài)的文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐漸顯現。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)工作全會精神。要繼續(xù)推進(jìn)馬城新區(qū)和涂山風(fēng)景區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造。以提升改造“八小工程”為重點(diǎn)拓展基地，編制完成全區(qū)小型水利提升改造分年度實(shí)施方案集中展示，開展石巷、洪集、黑虎山三座病險水庫的除險加固工程的建設(shè)施工探索創新。爭取上級水利項(xiàng)目資金帶來全新智能，做好獨(dú)山河小流域和孔津湖洼地綜合治理項(xiàng)目。啟動投資4億元的淮河一般堤防加固工程新產品。做好轄區(qū)沿河沿湖新型儲能、水利工程周邊的環(huán)境整治工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)新品技、發(fā)展的環(huán)境範圍。

做強(qiáng)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞天河周邊好宣講，培育特色板塊農(nóng)業(yè)註入新的動力。推進(jìn)與上海光明米業(yè)集團(tuán)合作的占地面積達(dá)3-5萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項(xiàng)目領先水平，推進(jìn)總投資5億元的農(nóng)業(yè)旅游嘉年華項(xiàng)目。支持天河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、孔津湖農(nóng)業(yè)示范園戰略布局，做出樣板事關全面、做出特色、做成帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎狀態。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術節能，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化廣泛認同、規(guī)膰H要求；l(fā)展，將城邊農(nóng)業(yè)做成產(chǎn)城一體的新亮點(diǎn)鍛造。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

堅持以人為本競爭激烈，加快推進(jìn)舊城改造進(jìn)度。2016年舊城改造力爭完成征遷面積50萬平方米改善，交付凈地3000畝空白區，安置房建設(shè)3000套，安置房竣工3600套信息化，回遷安置1678戶形勢。推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，計劃投資3.5億元取得明顯成效，完成張公山一村約定管轄、張公山四村、張公山公園北門等棚戶區(qū)和老貫徐創新的技術、濱河西片區(qū)6號地塊等城中村改造項(xiàng)目發揮。積極將化工企業(yè)周邊八里橋棚戶區(qū)和王崗棚戶區(qū)列為項(xiàng)目，爭取國家資金支持，早日列入征遷計劃積極性。大建設(shè)投資總額預(yù)計達(dá)到25億元奮勇向前，完成15個項(xiàng)目建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施體系，實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)組建。一是推動城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和依法實(shí)施，開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)效果較好。二是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系重要的意義，加快推進(jìn)總投資2億元的206國道項(xiàng)目、總投資1億元馬城自來水廠項(xiàng)目等多個領域、總投資1000萬元的馬城快速公交樞紐項(xiàng)目再獲、昆侖燃?xì)夤艿冷佋O(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村垃圾處理中心項(xiàng)目應用擴展、馬城鎮(zhèn)二級醫(yī)院項(xiàng)目體驗區、馬城農(nóng)民新村項(xiàng)目、村級活動場所和馬城商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)活動上，不斷改善人居環(huán)境有望。三是持續(xù)實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)，以“三線三邊”為突破口導向作用，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案。把村莊整治建設(shè)同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來十大行動，培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)左右，充分發(fā)揮村致富帶頭人作用，鼓勵支持他們引導(dǎo)農(nóng)民在建設(shè)新家園中創(chuàng)造新家業(yè)綜合措施。

加強(qiáng)社區(qū)提升改造可靠保障，推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作。一是加緊推進(jìn)老舊小區(qū)整建工程建言直達。力爭完成89個老舊小區(qū)的基本整建多種，完成路面硬化約13萬平方米，綠化補(bǔ)植3.3萬平方米充分發揮，更換下水道70千米發展成就，更換窨井5000座。二是加速推進(jìn)背街小巷重要方式、廣場游園的綠化和亮化開展面對面。完成9條區(qū)管街巷破損路面、路牙石無障礙、窨井等基礎(chǔ)設(shè)施維修連日來，維修盲道15000米，對江淮路、大慶一路缺失綠化進(jìn)行補(bǔ)植系統；新增街頭游園2個增強。三是創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)手段，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋面交流等。全面整合社區(qū)室內(nèi)群眾性活動場所和公共資源更加廣闊，更換維修健身器材300件。不斷完善社區(qū)網(wǎng)格化管理和信息化平臺提高，加快建設(shè)智慧社區(qū)可以使用。通過提升改造，讓社區(qū)路更平紮實、草更綠效高化、燈更亮、水更通投入力度、廁更凈創造，在老舊小區(qū)注入物業(yè)，環(huán)境煥然一新的同時法治力量，激發(fā)市民參與創(chuàng)城的積極性全技術方案，推動創(chuàng)城工作的深入開展，使我區(qū)創(chuàng)城工作勇居一流共享。

（五）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)淮河周邊非法沙場方式之一、非法小碼頭的打擊力度生動，保護(hù)河道地貌和生態(tài)環(huán)境；加大天河周邊的退耕還林創新能力、退網(wǎng)還湖新品技、退耕還濕力度，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率求得平衡；沿天河紮實做、淮河等主要河流兩側(cè)植樹造林，構(gòu)建沿河生態(tài)廊道至關重要；加強(qiáng)涂山提供深度撮合服務、黑虎山、大洪山的森林資源保護(hù)技術發展，確保完成2800畝的植樹造林計劃集聚效應；推進(jìn)重大、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程重要手段，爭取總投資1.5億元的席家溝和天河整治工程完工互動講，總投資5000萬元的大慶路橋西濕地公園項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)水源、林地過程中、綠地去突破、濕地等資源保護(hù)，新增城市園林綠化面積15萬平方米達到，改造提升綠地25萬平方米具體而言。

加大污染防治力度。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)智慧與合力，繼續(xù)推行全區(qū)全年全面秸稈禁燒喜愛，堅持道路揚(yáng)塵、建筑工地帶土開放要求、餐飲油煙直排整治工作常態(tài)化向好態勢，依法拆除改造不達(dá)標(biāo)燃煤小鍋爐，全面減輕揚(yáng)塵污染和噪聲污染服務機製。PM10濃度下降到88微克/立方米以下的水準(zhǔn)貢獻力量。重點(diǎn)實(shí)施水污染防治行動計劃，著力提高席家溝大幅拓展、八里溝水質(zhì)發行速度，嚴(yán)格飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)供水全過程管理與時俱進，確保飲用水安全性能；加強(qiáng)淮河、天河生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合運用，控制和規(guī)范淡水養(yǎng)殖供給，嚴(yán)格入河排污管理。禹會工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)完全達(dá)標(biāo)運(yùn)行實事求是。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理進行探討。一是結(jié)合蚌埠市美好鄉(xiāng)村建設(shè)，開展以農(nóng)村道路保潔服務水平、家前屋后綠化美化十分落實、生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)清理等為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治；二是全面做好秸稈綜合利用規則製定，加強(qiáng)張灣奶牛場製造業、荒白山奶牛場等養(yǎng)殖場和天一鍋爐廠等再生能源企業(yè)聯(lián)系合作，促進(jìn)秸稈飼料化發揮效力、能源化綜合利用新格局；三是全面做好田間管理，清溝利渠安全鏈，科學(xué)種植顯示，科學(xué)施肥創新為先，培養(yǎng)農(nóng)民良好健康的生活新方式。

（六）著力保障和改善民生

提高社會保障和就業(yè)水平科普活動。深入實(shí)施27項(xiàng)民生工程創新延展，繼續(xù)保持民生投入高于財政增長，讓禹會群眾共享發(fā)展成果和改革紅利長期間。加強(qiáng)考核管理基本情況，提高民生工程建后管養(yǎng)水平。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革高端化，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會保險人員應(yīng)保盡保力量，確保各項(xiàng)社會保險待遇按規(guī)定支付。大力實(shí)施全民參保登記提單產，進(jìn)一步完善社會保障體系深入實施。繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、力爭新增實(shí)名制就業(yè)7000人發展空間。積極鼓勵和支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)效果，力爭完成小額擔(dān)保貸款發(fā)放1200萬元。完成公廁和農(nóng)村危房改造任務(wù)足了準備。

著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定合作關系。啟動“七五”普法工作，深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育深刻內涵，推進(jìn)社區(qū)矯正工作傳遞，做好法律援助工作，幫助弱勢群體依法維權(quán)交流等。完善人民調(diào)解更加廣闊、行政調(diào)解、行政復(fù)議等多元化糾紛解決機(jī)制防控，完善立體化數(shù)字化社會治安綜合治理防控體系，全面推進(jìn)“一村一警”適應性。加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作堅實基礎，推動及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制，深入開展社會矛盾排查化解重要作用。落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等地，實(shí)施重大不穩(wěn)定問題清單制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管尤為突出。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系規定，特別是將抓好化工區(qū)域、慰臻g載體；返陌踩a(chǎn)工作提到重中之重的位置高質量。深入開展經(jīng)常性的重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查和專項(xiàng)整治相對簡便，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強(qiáng)應(yīng)急平臺和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)流程，提高氣象合作、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力助力各業，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全極致用戶體驗。

統(tǒng)籌發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。做好全區(qū)幼兒園建設(shè)提升發(fā)展規(guī)劃應用，加快新建建議、改擴(kuò)建幼兒園步伐，提高學(xué)前教育管理水平相貫通，全面提升學(xué)前教育供給能力不斷發展。動工建設(shè)蚌埠二中禹會實(shí)驗(yàn)學(xué)校，北師大蚌埠附屬學(xué)校二期工程建成集聚效應，安徽財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院（一期）建成實(shí)現(xiàn)招生集成，繼續(xù)提高農(nóng)村學(xué)校改薄工作和支教工作水平，提高教育教學(xué)水平互動講，讓均衡教育惠及每個孩子穩定性。加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，提高教育教學(xué)信息化水平過程中。繁榮體育事業(yè)去突破，全力備戰(zhàn)安徽省第十四屆運(yùn)動會。具有現(xiàn)代特色的蚌埠民政園項(xiàng)目開工全面革新，備受關(guān)注的第一人民醫(yī)院綜合大樓主體建成作用。加快禹會區(qū)疾控中心搬遷，啟動馬城中心衛(wèi)生院二級綜合醫(yī)院行業分類、搬遷孝儀醫(yī)院技術特點、長青鄉(xiāng)衛(wèi)生院和涂山風(fēng)景區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目，構(gòu)建完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系發展邏輯。提升社會養(yǎng)老服務(wù)水平和醫(yī)療保障水平凝聚力量，滿足老年人日益增長的醫(yī)療護(hù)理需求。實(shí)施全面兩孩政策聽得進，促進(jìn)人口均衡發(fā)展新的力量，提升計生服務(wù)水平。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益便利性。加強(qiáng)國防教育和人民防空工作全面展示，抓好雙擁優(yōu)撫安置，認(rèn)真做好征兵工作和民兵預(yù)備役工作深刻認識，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面核心技術。統(tǒng)籌做好民族宗教應用提升、檔案、地方志溝通協調、僑務(wù)要素配置改革、統(tǒng)計、審計保障性、婦女兒童帶動產業發展、共青團(tuán)、老齡等工作十分落實。

（七）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快推進(jìn)法治型政府建設(shè)倍增效應。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督製造業，支持政協(xié)參政議政優化服務策略。扎實(shí)辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派發展基礎、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議兩個角度入手。深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督同期、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行探索。做深做細(xì)群眾工作，及時化解難題產業，盡力減少行政復(fù)議和行政訴訟滿意度，健全政府法律顧問制度，規(guī)范行政訴訟案件的辦理程序可持續，提高行政應(yīng)訴工作的效率和質(zhì)量主要抓手。

加快推進(jìn)效能型政府建設(shè)。進(jìn)一步提高行政效能構建，堅持“法無授權(quán)不可為”創新科技，全面清理行政審批項(xiàng)目。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革共創輝煌，深化落實(shí)行政審批“兩集中高效流通、兩到位”，提升行政審批效能精準調控。不斷完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為民服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范前臺辦理應用的因素之一，認(rèn)真提升服務(wù)解決，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。繼續(xù)做好政風(fēng)行風(fēng)熱線敢於監督、政務(wù)服務(wù)便民熱線和人民來信的辦理工作幅度。推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境結構、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變貢獻，努力實(shí)現(xiàn)好規模最大、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益統籌。

加快推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)最深厚的底氣。堅持從嚴(yán)治政，把“三嚴(yán)三實(shí)”的要求落實(shí)到每項(xiàng)政府行為中振奮起來，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定品質，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府系統(tǒng)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)深入各系統，細(xì)化措施解決問題、強(qiáng)化教育，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作用。加強(qiáng)廉政監(jiān)察和審計監(jiān)督的有效手段，加大違紀(jì)違法案件查處力度，嚴(yán)肅懲治不正之風(fēng)和腐敗行為方案。健全厲行節(jié)約關鍵技術、反對浪費(fèi)制度體系，確苯M建！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增表現，讓過“緊日子”成為常態(tài)。

各位代表深刻變革，偉大的中國夢催人奮進(jìn)結論，十三五規(guī)劃畫卷已經(jīng)展開，全面建成小康社會重任在肩質生產力。2016年是“十三五”開局之年適應性強，歲末年初，展望未來先進的解決方案，我們豪情滿懷拓展，信心百倍。讓我們在市委宣講活動、市政府和禹會區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷進步，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下效率，以改革的精神規模、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，為全面建成小康社會講道理，全力沖刺第一方陣發展目標奮鬥，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮技術先進、社會和諧、人民幸福的美好禹會努力奮斗延伸！