習(xí)近平總書(shū)記指出:“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”先進水平”Wo好!胺ㄕ撸煜轮淌揭策M一步,萬(wàn)事之儀表也姶蟮墓δ?!秉h的十八大以來(lái)實際需求,以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確法律是治國(guó)之重器,把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局優勢,充分發(fā)揮法治引導(dǎo)善謀新篇、推動(dòng)、規(guī)范便利性、保障改革方法,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重要作用,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)規模最大、注入強(qiáng)大法治動(dòng)力穩中求進。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)統籌,提出“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”的重要論斷最深厚的底氣,進(jìn)一步深化了對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通振奮起來、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)品質、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻理解中國(guó)式現(xiàn)代化為什么需要法治保障、中國(guó)式現(xiàn)代化需要什么樣的法治保障深入各系統、如何加強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化的法治保障解決問題,不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式保障中國(guó)式現(xiàn)代化的自覺(jué)與能力。
法治是確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然選擇
法治既是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)獨(dú)立的構(gòu)成因素作用,也為現(xiàn)代化的各領(lǐng)域各方面提供了制度基礎(chǔ)和規(guī)則支撐相互配合。法治對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化具有固根本、穩(wěn)預(yù)期方案、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用關鍵技術,這是由法治的一般性質(zhì)和中國(guó)式現(xiàn)代化的自身特色共同決定的。
人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明深入,依法治理是最可靠技術研究、最穩(wěn)定的治理。中華文明孕育了蘊(yùn)含豐富法治思想和深邃政治智慧的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化開展研究,形成了“法者姿勢,國(guó)之權(quán)衡也”“緣法而治”等思想精華,提出“以法治國(guó)”首要任務,法律使“萬(wàn)民皆知所避就”“吏不敢以非法遇民綠色化,民不敢犯法以干法官”等觀點(diǎn)。作為西方文明源頭的古希臘文明發展,也產(chǎn)生過(guò)“法律是最優(yōu)良的統(tǒng)治者”“要使事物合于正義保持穩定,須有毫無(wú)偏私的權(quán)衡創造更多,法律恰恰正是這樣一個(gè)中道的權(quán)衡”等觀念。東西方文明對(duì)于法治既有自身特色不斷進步、更有重疊共識(shí)的認(rèn)識(shí)工藝技術,揭示了法治的優(yōu)勢(shì)所在。比如規模,法治提供了評(píng)價(jià)和規(guī)范人們行為的明確依據(jù)近年來,有利于提升國(guó)家治理的透明度;法治使人們形成穩(wěn)定的預(yù)期發展目標奮鬥,有利于構(gòu)建穩(wěn)定的社會(huì)秩序技術先進,促進(jìn)社會(huì)公平正義;法治能夠推動(dòng)建立公平合理的市場(chǎng)交易秩序延伸,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境認為,有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展;等等新趨勢。法治的這些優(yōu)勢(shì)反應能力,使其成為各國(guó)現(xiàn)代化的普遍選擇。中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)辟人類(lèi)現(xiàn)代化新道路學習,既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征結構重塑,更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。獨(dú)具特色的中國(guó)式現(xiàn)代化應用優勢,對(duì)法治提出了更高要求高質量發展。
中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)探索性事業(yè),還有許多未知領(lǐng)域緊密相關,需要我們?cè)趯?shí)踐中去大膽探索更默契了,通過(guò)改革來(lái)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。改革離不開(kāi)法治培訓,法治為以改革克服重大阻力不合理波動、解決重大矛盾,推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化劈波斬浪提供重要保障效高。新時(shí)代以來(lái)前沿技術,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一,在法治下推進(jìn)改革性能,在改革中完善法治多種方式。比如,在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上技術創新,我們堅(jiān)持按照法定程序作出授權(quán)深入交流研討,確保建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等改革探索在法治軌道上穩(wěn)步前行;在發(fā)展全過(guò)程人民民主上,及時(shí)修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法等法律關註度,使改革成果制度化橫向協同、法律化,更好彰顯全過(guò)程人民民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)敢於挑戰;等等不斷創新。實(shí)踐證明,中國(guó)式現(xiàn)代化要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革獲得強(qiáng)勁的前進(jìn)動(dòng)力提供了遵循,離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的法治保障參與水平。因此,黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則服務效率,其中一條就是“堅(jiān)持全面依法治國(guó)明確相關要求,在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化統籌發展,做到改革和法治相統(tǒng)一深化涉外,重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”生產製造。
中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)開展試點,艱巨性和復(fù)雜性前所未有,前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種不確定具有重要意義、難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)研究,其中有的是可能遲滯甚至中斷中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)。我們要確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)應用創新,就要依靠法治。實(shí)踐證明機構,法治是我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的特性、抵御重大風(fēng)險(xiǎn),在大風(fēng)大浪中始終站穩(wěn)腳跟基礎、持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障提供堅實支撐。新時(shí)代以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面依法治國(guó)高產,不斷筑法治之基信息化技術、行法治之力、積法治之勢(shì)良好,更好運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊逐步顯現。我們加強(qiáng)涉外法治建設(shè),健全反制裁引領、反干涉自動化裝置、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)外部遏制打壓應用前景;我們完善國(guó)家安全法治體系有很大提升空間,在涉臺(tái)運行好、涉港、涉海等方面提升涉外法律斗爭(zhēng)能力可能性更大,有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)部署安排、安全、發(fā)展利益技術;等等了解情況。中國(guó)式現(xiàn)代化要準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn),離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的法治保障技術研究。
我們的法治是中國(guó)特色社會(huì)主義法治
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化要夯實(shí)法治基礎(chǔ)重要的、加強(qiáng)法治保障。這個(gè)法治只能是中國(guó)特色社會(huì)主義法治姿勢,而不是別的什么法治相互融合。要讓法治更好與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)交流研討,充分發(fā)揮其應(yīng)有的保障作用更加完善,必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)建設應用,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路支撐作用,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想動力。習(xí)近平法治思想為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證同時、強(qiáng)大精神力量。這一重要思想深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)效高性、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題模式,指引我們堅(jiān)定文化自信、增強(qiáng)法治自信提升,著力解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題高品質,是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,適應(yīng)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)支撐能力、民族復(fù)興偉業(yè)的實(shí)踐所需資源優勢。新時(shí)代以來(lái),習(xí)近平法治思想科學(xué)指引中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就特征更加明顯、發(fā)生歷史性變革估算,彰顯出強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力,是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南數字技術。
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路奮戰不懈。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。新時(shí)代以來(lái),法治中國(guó)建設(shè)不斷邁上更高水平大大縮短,人民群眾法治獲得感要落實好、幸福感、安全感不斷提升的事實(shí)充分說(shuō)明更默契了,中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是符合中國(guó)實(shí)際先進技術、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的不合理波動,不僅走得對(duì)宣講手段、走得通,而且走得穩(wěn)積極拓展新的領域、走得好配套設備。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)競爭力所在。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)引人註目、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)溝通機製,國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)好宣講。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上,我們要增強(qiáng)自信領先水平、保持定力。
完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分戰略布局,也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的重要保證事關全面。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo),其中“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善讓人糾結,社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”是重要內(nèi)容規模,并對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出專(zhuān)章部署。要緊緊圍繞完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手基石之一,在繼續(xù)完善法律規(guī)范體系、黨內(nèi)法規(guī)體系基礎(chǔ)上增持能力,重點(diǎn)加強(qiáng)法治實(shí)施體系共同努力、法治監(jiān)督體系、法治保障體系建設(shè)追求卓越,從法治上為解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列問(wèn)題提供制度化方案逐漸完善。
適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的要求推進(jìn)法治領(lǐng)域改革
改革越向縱深發(fā)展,中國(guó)式現(xiàn)代化越向前推進(jìn)合理需求,法治保障越要有力有效是目前主流。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出:“協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法充分發揮、守法各環(huán)節(jié)改革”選擇適用。必須深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》精神,更加主動(dòng)地適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化要求設計,落實(shí)好“協(xié)同推進(jìn)立法業務指導、執(zhí)法、司法就此掀開、守法各環(huán)節(jié)改革”重要部署積極性,把穩(wěn)方向、突出實(shí)效不斷豐富、全力攻堅(jiān)實施體系,更好把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要保障各有優勢。
實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法效果較好。良法是善治之前提】焖僭鲩L?茖W(xué)立法是提高立法質(zhì)量開放以來、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須深化立法領(lǐng)域改革高質量,健全保證憲法全面實(shí)施制度體系提供了有力支撐,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域前景、涉外領(lǐng)域立法進一步意見,完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的不同地區(qū)圍繞環(huán)境保護(hù)共享應用、發(fā)展協(xié)作等共同問(wèn)題推進(jìn)地方立法的需要生產能力,探索區(qū)域協(xié)同立法。健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制示範推廣,提高立法系統(tǒng)性堅持好、整體性、協(xié)同性大幅增加、時(shí)效性特性,維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。
推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法等特點。法律的生命力在于實(shí)施建言直達。當(dāng)前,我國(guó)法治體系建設(shè)還存在一些短板和不足將進一步,一個(gè)重要表現(xiàn)是法治實(shí)施體系還不夠高效充分發揮。必須聚焦高效實(shí)施發展成就,深入推進(jìn)依法行政。要推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)重要方式、職能開展面對面、權(quán)限、程序設計標準、責(zé)任法定化開展,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發揮重要帶動作用、便利化意向,建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府文化價值、廉潔政府和服務(wù)型政府形式。要深化行政執(zhí)法體制改革,通過(guò)健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制不斷完善、完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度等改革舉措數字化,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,同時(shí)注重情理法結(jié)合基礎上,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法政治效果各領域、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一保持競爭優勢。
確保公正司法進行培訓。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。司法不公長效機製、司法腐敗會(huì)嚴(yán)重侵蝕法治的公信力法治力量。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,一方面社會(huì)利益矛盾更加復(fù)雜多樣分享,一方面人民群眾對(duì)公平共享、正義的訴求也更加強(qiáng)烈。必須強(qiáng)化制約監(jiān)督方式之一,著力破除妨礙公正司法的體制機(jī)制障礙生動,健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制,加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障創新能力,落實(shí)和完善司法責(zé)任制引人註目,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,確保審判權(quán)檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使溝通機製,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
促進(jìn)全民守法註入新的動力。法治的根基在人民領先水平,人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須突出標(biāo)本兼治設計能力,完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制品牌。要健全公民和組織守法信用記錄,形成守法光榮更為一致、違法可恥的社會(huì)氛圍等形式,使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。要改進(jìn)法治宣傳教育研究與應用,讓法治走到人民群眾身邊飛躍,增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰,使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者全面協議、自覺(jué)遵守者重要部署、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,不斷夯實(shí)法治的根基工具、增強(qiáng)法治的力量智慧與合力,使法治更加有效地保障中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。
≈匾慕巧?。ㄗ髡邽楸本┐髮W(xué)法學(xué)院教授)